中共岳阳楼区郭镇乡委员会关于巡察整改进展情况的通报
中共岳阳楼区郭镇乡委员会关于巡察整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2025年3月4日至5月16日，八届市委第八轮巡察第十巡察组对我乡枣树村进行了提级巡察。2025年6月26日，市委第十巡察组向我乡反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
我乡对巡察反馈意见高度重视，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真落实中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作重要讲话精神，对照《省委巡视整改评估办法（试行）》要求，提高政治站位，全面疏理问题清单，压实领导责任，强化工作措施，以抓铁有痕的决心、壮士断腕的勇气，认真做好巡察整改工作，确保做到真改实改、全面整改。
（一）切实履行巡察整改主体责任。巡察工作反馈会召开后，我乡高度重视巡察反馈意见，乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次组织召开班子会专题研究部署巡察整改工作，明确要求把巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务抓出成效。同时，对巡察整改措施、完成时限、责任分工进行了专题研究，成立了乡党委副书记、乡长任组长，乡党委副书记任副组长，其他班子成员、枣树村党总支负责人为成员的巡察整改工作领导小组，和以乡党委委员、纪委书记任组长，乡党委委员、组织委员任副组长，乡纪检专干为成员的巡察整改督查工作领导小组。研究制定下发了《关于落实市委第十巡察组关于提级巡察郭镇乡枣树村反馈意见的整改方案》，明确整改目标，细化整改步骤；制定了《郭镇乡落实市委第十巡察组反馈意见整改工作责任分解表》，严格按照整改时间节点完成目标任务。
（二）全面细化巡察整改工作任务。对照巡察组反馈的13个方面存在的30个主要问题，始终锚定“找根源、建台账、长效化”工作思路，紧密结合郭镇乡工作实际，精准发力推进巡察整改落地见效。乡领导班子率先垂范、以身作则，主动认领整改任务，逐项梳理建立问题清单、责任清单、时限清单，严格落实限期销号管理制度，坚持靶向施策、分类推进，对各类问题逐一攻坚突破，按步骤稳步推进整改落实，杜绝形式主义、走过场现象，以严实作风抓实抓细巡察整改各项工作。
（三）加强对巡察整改的督查督办。乡党委高位统筹、精准发力，针对整改推进中出现的新情况、新问题，及时召开专题会议研判根源、精准施策，确保整改工作高效有序推进。乡党委副书记、乡长亲自部署、靠前督办，班子成员分级压实责任，督促各线各部门按期保质完成整改任务。成立郭镇乡巡察整改督查工作领导小组，充实督查力量，聚焦重点问题跟踪督办、定期通报进展，层层传导压力、常态提醒督促，确保巡察整改事事有落实、件件有回音、整改见实效。
截至12月22日，对照巡察组反馈的13个方面存在的30个主要问题，我乡严格按照巡察整改方案，相关股室、站所、村对照整改清单，逐项逐条进行整改，目前已完成整改29个，未完成整改1个。巡察移交的1件信访件，未完成；巡察移交的立行立改2个，均已办结。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）“非农化”“非粮化”整治不到位方面
1.抛荒现象普遍问题。新民组耕地用水特别困难，几乎无水可用，无法耕种及养殖。
整改结果：已完成
整改情况：通过主动对接区水利部门进行技术对接与现场勘测，在新民组农田上游成功新建深井一口，并配套建设了提灌设施与输水管道，组织农业专家开展实地技术指导，彻底解决了该片区耕地的灌溉水源与抛荒问题。
2.农田沟渠年久失修、淤堵问题。中心组、新塘组部分农田沟渠年久失修、淤堵。
整改结果：已完成
整改情况：已对中心组农田沟渠实施清淤硬化，已完成新塘组270米农田沟渠的疏通修缮加固。
3.图斑整治不力问题。2023年1起、2024年2起违法用地图斑，至今未处置到位。
整改结果：已完成
整改情况：依法依规对三处违法用地图斑分别采取办理农用地转用和设施农用地手续等措施完成了销号。
（二）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不力方面
1.防返贫监测流于形式问题。抽查帮扶手册发现，部分监测对象帮扶计划简单。
整改结果：已完成
整改情况：已重新制定并严格执行乡村振兴考核评价、年度报告和监督检查三项制度，组织乡、村干部开展2轮集中入户走访，对重点监测对象落实每月至少1次上门联系，确保监测纳入与结对帮扶率达100%。
2.项目收益使用不规范问题。
整改结果：已完成
整改情况：我乡已对全乡各村乡村振兴衔接项目产业收益使用分配情况进行详细摸底，并重新制定完善乡村振兴衔接项目收益使用分配制度，确保项目收益优先用于脱贫户、监测户。同时枣树村根据上级要求，村委会制定了产业发展收益分配方案，今后严格按照收益使用分配制度，确保项目收益优先用于脱贫户、监测户比例不低于50%，合理规范使用项目收益资金。
（三）村集体经济发展乏力，存在债务风险方面。枣树村“共享贷”对企业尽职调查不够，没有建立风险防控机制，存在本金难以收回的风险。
整改结果：已完成
整改情况：建立常态化监管机制，定期走访借款企业，核查其关键财务报表，动态掌握经营状况，压缩风险敞口。同时，我乡正指导各村谋划特色产业，推动集体经济从“输血”依赖向“造血”自强转型，目前还款计划有序、监管持续落实，我乡将持续跟踪直至风险完全化解。
（四）文明新风倡导不力方面
1.禁毒宣传引导力度不够问题。枣树村2024年登记在册吸毒人员有14人。
整改结果：已完成
整改情况：我乡以枣树村为重点在全乡范围组织开展了系统性、针对性的专项整治。对枣树村所有在册人员逐一进行了走访见面和风险评估，并进行持续监管。
2.禁炮工作推进不力问题。走访发现，群众操办红白喜事燃放烟花鞭炮比较普遍。
整改结果：已完成
整改情况：坚持“疏堵结合、标本兼治”，完善了制度，强化了源头管控和宣传发动全民参与，提前上门告知村民并签订承诺书，持续开展巡查与专项执法。目前，辖区内违规燃放现象已得到有效遏制。
3.殡葬改革推进不力问题。枣树村对活人墓的排查不力、底数不清，活人墓整治不到位。
整改结果：已完成
整改情况：全面排查摸清底数，建立了详细台账，对2014-2019年修建的10座活人墓原遮挡枯死树苗进行清理并重新复绿，同步在全乡开展类似问题排查整治。同时，健全机制长效管控，制定出台《郭镇乡殡葬设施排查制度》责任进一步压实。
（五）对民生问题不够重视方面
1.交通安全监管不力问题。基础设施不完善，S211公路谢受七屋场段十字路口没有信号灯，且减速带只装了一半。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：由乡人民政府出资，在S211公路谢受七等屋场路段加装了减速带和信号灯，有效规范了车辆通行秩序，该路段近几个月未发生交通事故。
2.路灯维修不及时，有时从报修到修好需一个多月。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：已建立并严格落实24小时内响应、72小时修复的长效路灯维修响应机制，出现路灯故障问题，第一时间协同区住建局路灯管理所或组织村级力量快速抢修，下半年累计修复故障路灯160余盏，维修效率显著提升。
3.项目资产监管不力问题。枣树村谢受七美丽屋场建设项目护栏损坏，无人管理和修复，且存在安全隐患。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：已组织施工力量对损坏护栏进行了修复，及时消除了安全隐患。
（六）特困对象认定不精准方面。
特困对象认定不精准问题。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：对枣树村特困对象进行了逐一复核，对不符合条件的2户2人予以清退，并同步在全乡范围内开展全面排查与动态清理，共计清退不符合条件的8户11人。
（七）财务管理不规范方面
1.未落实“组账村代管”问题。枣树村组账归组里自行管理，村级即未代管也未监管。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：对村民小组报账员进行了业务培训，严格按照组账村管财务制度管理，由组账村管代理会计，整理各小组财务票据，做好了记账凭证，并对村级财务定期在村公示栏公开，并上传至“互联网+监督”平台。
2.财务审核把关不严问题。部分报账明细不清晰，原始凭证要素不齐全。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：此前就审计发现的问题，我乡党委、政府高度重视，已全部完成整改，将代管中心主任及两名会计人员全部调离原工作岗位，并按上级要求，将村代管中心并入财政所管理，在人员配置上调任两名新的财务人员到岗，并制定出台《岳阳楼区郭镇乡人民政府村级财务管理制度》；从2024年1月1日开始，由财政所和乡纪委，对村级财务进行全面监督管理，严格执行《郭镇乡人民政府村级财务制度》，就此次审计发现的问题，积极落实整改要求，将进一步对村级财务从严管理，防范未然。
3.固定资产管理不规范问题。村集体“三资”管理底数不清。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：进一步加强集体资产监管及使用，对下辖村级组织集体资产进行详细摸底排查、建档立卡。对村固定资产登记在册，建立台账，对未及时入账的固定资产进行整改完善，详细掌握村集体“三资”底子。同时我乡统一聘请第三方对村级固定资产进行全面摸底排查，并建立固定资产台帐。
（八）征拆程序不规范方面
无现状核查、两榜公示等资料问题。2022年无区、村两级部门现状核查、两榜公示等资料支付S211道路建设青苗及设施补偿费。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：S211道路建设项目属区级项目，涉及的青苗及设施补偿核查等工作由区经管站负责核实，我乡已补充完善明细，并公示。
（九）村支两委班子履职能力不强方面
1.班子成员基本不发表意见问题。会议研究“三重一大”事项，班子成员基本不发表意见。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：完善了关于重大事项方面集体决策的程序，在决策前充分听取相关专家和群众的意见建议，签订项目合同时听取村级签约律师的建议，提高决策科学性；在“两委”会议上，特别是针对村级事务的表决会上，“两委”成员逐一发表意见。
2.处置复杂问题办法不多问题。如“人平两分田”等历史遗留问题，一直未解决。
整改结果：正在整改中，未完成
整改情况：通过培训加强村干部履职能力，成立工作专班迅速进行调查分析、屋场恳谈，调动村民群众积极性，集体研究处置方案，加快化解“人平两分田”历史遗留问题。
3.村民建房宣传引导不够问题。村民建房政策调整后，对相关政策宣传引导不够，监管不力。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：进一步加强了对民申建房政策宣传，并加强了对辖区内村民建房的监管，每天巡查如发现辖区内有建房情况，立即核实，如该处违法建设没有手续及不符合建房情况的立即拆除。
（十）党建引领作用还有待加强方面
1.党员先锋模范作用发挥不够问题。枣树村12个组只有一个组长是党员，普通党员没有发挥示范引领作用。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：持续推行“党员亮身份”行动，党员带头参与禁止焚烧秸秆并开展村级巡查和矛盾调解等村级事务、带头参与和组织人居环境整治、助老帮扶等活动。按照“五有”标准，走访入户，选优配强片长、组长、邻长队伍，适当增加党员组长占比，并在后期重点发展组长等骨干入党，建立村民吹哨、邻长报告、片组汇总、乡村响应、部门联动机制，充分发挥党员示范引领、桥梁纽带作用。
2.党员活动有偿化问题。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：乡纪委书记、乡组织委员约谈村相关责任人，要求严格规范党员活动，杜绝党员活动有偿化，并加强对乡下辖各党组织的业务指导和督导，组织党员学习经费使用规定，规范活动物资管理，乡财政所加强监管，杜绝此类问题再发生。
3.组织生活流于形式问题。“三会一课”“一月一课一片一实践”未落实。村党总支2023年度党支部工作纪实手册中无党员大会记录。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：指导枣树村补全记录，追溯完善2023年和2024年党员大会记录，规范纪实手册填写。
（十一）村务监督流于形式方面
对经费开支审核把关不严，走过场；“四议两公开”不到位。大部分组长、党员对村集体经济入股情况不清楚，对入股公司没听说过。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：从2025年4月开始，对“三重一大”村级、村集体经济开支，必须严格执行“四议两公开”制度，形成会议纪要，相关人员签字后，到乡村财代管中心办理相关手续。同时，乡纪委对各村村务监督情况进行了检查，制定了《村务监督委员会监督清单》，并对村务监督委员会进行了业务培训，组织两次项目建设现场监督活动，督促村务监督委员会通过列席会议、收集意见、审核监督、建议质询、通报反馈等方式，对村务决策公开、村级财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等关键领域进行全方位监督。
（十二）党员教育管理不严格方面
1.以案促改不到位问题。组长、党员反映不了解村内党员干部受处分情况。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：严格落实《中国共产党纪律处分条例》，今年立案查处的案件，均在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布党纪处分决定。
2.流动党员管理不到位问题。未建立流动党员台账，未督促流动党员到流入地党支部报到，未要求流动党员定期汇报思想动态。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：指导枣树村全面排查并建立流动党员台账，逐一督促2名流出党员到流入地党支部报到。同时通过线上线下相结合的方式，保持与流动党员的密切联系，了解思想动态，实现流动党员管理全覆盖。
（十三）上轮巡察整改不力方面
1.“镇村联改”责任落实不力问题。郭镇乡对枣树村巡察整改工作不重视、指导力度不够。枣树村落实整改直接责任不力，未指定整改方案，存在纸面整改情况，如工程项目建设仍未落实“四议两公开”制度。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：进一步压实“镇村联改”责任，明确村“两委”主要负责人为第一责任人。对于“未落实四议两公开制度”问题，乡财政所已强化对村账代管工作人员和枣树村财务工作人员业务培训，落实好“四议两公开”制度，并举一反三，建立长效机制，杜绝同类问题反复。
2.有的问题没有真改实改问题。对“枣树村务监督委员会”、村民议事会、村集体组织发挥自治作用较少，村民自我管理、自我监督能力普遍较弱”“各村都存在将四议合成两议或一议、事前无村民代表大会决议公开、事后无村民代表大会决议公开、事后无项目建设情况结果公开”的问题。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：制定村级“四议两公开”操作细则，严禁合并议事步骤，明确事前决议、时后项目结果等公开要求，在村公示栏公示，同时乡巡查整改工作领导小组定期对整改事项进行“回头看”，将村级自治运行情况纳入村“两委”绩效考核，加强专项督查，对落实不力的约谈通报，确保问题真改实改，不反复、不反弹。
3.未巩固扩大整改成效，形成“长久立”机制问题。如“枣树村没有既能致富又能带富的支委成员可以接班”的问题，村组织后备力量储备培养仍然不足。
整改结果：已完成，长期坚持
整改情况：通过深入走访研判，已将3名本土大学毕业生纳入村级后备人才库进行重点培养，落实“老带新”结对帮带机制，安排经验丰富的村干部进行实务指导，并组织参加党建理论、产业发展等专题培训，提升其政治素养与带富能力；同步结合村“两委”换届工作，系统摸排优秀青年、致富能手等群体，推动后备人才在换届中优先进入班子，逐步构建起“选育用管”全链条培养体系，切实巩固整改成效，实现村级组织建设的可持续和队伍结构的持续优化。
三、下一步工作打算
一是持续深化思想理论武装。组织全体党员干部深入学习领会党的创新理论，切实提高政治站位与行动自觉。牢固树立问题整改永无止境的意识，严格对照巡察反馈意见，坚持既定目标、标准和要求不放松，持续加大推进力度，确保各类问题得到有效解决。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，巩固成果；对正在推进的工作紧抓不放，确保巡察整改要求全面融入全乡各项工作。
二是压紧压实管党治党责任。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实推动“两个责任”落地落实。全面加强党的建设，聚焦思想、组织、作风、廉政和制度等方面持续发力。通过述职评议、督查问责等方式，推动各级负责人认真履行“一岗双责”。针对巡察发现的党的领导、党的建设、党员管理及管党治党等方面突出问题，集中开展专项治理，强化纪律规矩意识，以责任落实推动全面从严治党向纵深发展。
三是着力构建常态长效机制。以高度的政治自觉，做好巡察整改“后半篇文章”。坚持举一反三，将阶段性整改与长期制度建设相结合，把解决具体问题与完善体制机制紧密联系起来。重点围绕规范管理、推动发展的需要，及时修订和完善各项规章制度，强化制度执行力，切实将整改成果固化为长效管理机制，转化为推动全乡经济社会高质量发展的持续动力。
中共岳阳楼区郭镇乡委员会
2025年12月22日
