今年以来，在市委、市政府正确领导和关怀下，在市直部门的大力帮助和支持下，岳阳楼区围绕“稳增长、促和谐”主题，认真落实“稳中求进、进中求强”的总要求，制订了“八六八”举措，扎实推进“四三六”工程，紧紧抓住项目建设不放松，经济社会保持良好的发展态势。现将我区前三季度项目建设情况总结汇报如下：

一、项目建设主要成效

今年我区共有重点项目建设任务135个，总投资100多亿元，年计划投资58亿，1-9月完成投资37.3亿元，其中国家重点工程12个，投资5.5亿元，省、市重点工程10个，投资15.5亿元：区级重点项目113个，投资79多亿；其中产业项目15个，城市建设项目18个，旧城改造及房地产开发42个，土地收储项目10个，保障性住房项目19个，五创提质、民生实事项目30个，目前已开工项目100个，前期调研论证项目35个。今年来，各乡街、部门、项目部加强条块结合，认真落实责任，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策调控等难题，项目建设抓得紧、力度强、声势大，取得了明显成效。

1、通过一批市政基础设施项目的实施，完善了城市功能。全力服务配合市政重点工程建设，先后召开区长办公会、专题协调会、现场办公会100多次，及时解决项目征地拆迁、工程协调等问题130多个，动迁居民5100多户，腾地4800多亩，确保了环南湖截污管网建设工程、王家河流域综合治理一期工程、冷水铺路绿化提质、德胜北路、青年东路等30多个重点工程建设顺利推进。主动承担部分市政工程建设，在承建和服务任务重、拆迁和腾地困难多、资金和稳定压力大的情况下，拓宽融资渠道，推进洛王路、木鱼山北路等项目建设，完善城区路网，增强城市功能，提升城市品位。

2、通过一批重大产业项目的实施，增强了发展后劲。加大招商引资力度，共新建、续建产业项目46个，协议引资126.1亿元，累计到位资金67. 85亿元,已经到位25.32亿元。其中投资亿元以上项目38个。总投资20亿元的岳阳苏宁广场建设项目一期工程已开业，二期项目建设即将启动；原东方红小学地块改造项目已与步步高集团签订协议，第一期5000万元资金已到位；天伦城金三角二期项目基本完工，台湾大润发超市人气兴旺，三期工程王府井商业广场已正式动工；步步高城市综合体一期工程顺利开业，二期高档住宅小区即将开盘；投资4.5亿元的中建岳阳中心主体竣工6万平方米；锦绣华城、东升星城主体全面竣工，销售完成80%；枫桥尚城二期等一批房产项目开工建设；义乌小商品批发交易城、友谊阿波罗拟投资20亿元的东茅岭商业步行街南辅道北侧片区旧城改造项目、湖南省兴旺建设集团拟投资100亿元的国际生态安养社区等项目进入了洽谈签约阶段。大力发展新型工业，共向上申报技术改造项目35个，省、市级科技项目10个；完成规模工业总产值64.5亿元，规模工业增加值21.95亿元，新增中顺化工等5家规模工业企业；新增金泰粮油、原生股份有限公司2家上市企业；新增岳阳博锐泰测控仪表有限公司1家高新技术企业，完成高新技术产值29亿元，同比增长41%；专利申请量达135件，保持全市领先地位。积极推进品牌发展战略，“巴陵春”等3家企业荣获“中国驰名商标”， 9家企业荣获“湖南省著名商标”。

3、通过一批民生实事项目的实施，促进了社会和谐。螺丝港、柴家山、桃花山、市体育局大院及周边等12个旧城改造项目全面启动，完成了李家冲、6906厂与洛王市场等6家农贸市场标准化建设和24条小街巷提质改造。投入资金1256万元，完成各类水利疏通配套工程111处。投入1200多万元启动了13处低洼渍水地段改造项目。全力推进保障性住房建设，已启动安置房建设项目12个，可建成保障性住房4150套；争取中央及省配套改造资金4164万元，启动棚户区改造项目13个；争取中央及省配套改造资金1110万，启动廉租房项目2个、公租房项目1个，其中九华山、金秋红日、蔡家、磨子山、老垅坡、金东门和冷水铺村保障性住房项目主体已经竣工，年内可以陆续交付使用。

二、项目建设经验与做法

全区各级、各部门高度重视项目工作，在推进项目建设和项目服务过程中有以下主要做法：

1、严格落实抓统筹。实行区委统一领导，政府统筹安排，部门密切配合，乡办属地管理，强力推进重点项目建设。一是责任明、任务细。按照“突出重点、分管对口、相对连续、有利工作”的原则，对全区所有重点项目实行一个项目、一套方案、一名区级领导、一套班子、一名法律顾问、一抓到底的“六个一” 工作要求，30几名区级联点领导定点联系重点项目，对每一个重点项目落实责任单位和责任人，量化细化工作任务，一级抓一级，层层抓落实。今年来，我区共召开重点工程问题协调会、现场办公会100多次，解决了征收拆迁协调、工程建设施工环境等一系列问题。二是力量精、配合紧。抽调精干力量组建项目工作专班，通力协作，密切配合，积极支持重点项目建设，保证重点项目的顺利实施。目前，全区共成立项目协调指挥部47个，乡、街道、社区共成立项目协调工作组50个，抽调国土、规划、交通建设、征收安置、控违办有关职能部门和乡街、社区骨干共计800余人，举全力推进项目建设。三是行动早，反应快。坚持把项目建设作为重中之重来抓，明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，切实做到行动早、反应快、保重点、抓亮点，形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

2、集中智慧勇克难。拆迁被称为“天下第一难事”。全区各级各部门集中智慧、迎难而上，圆满完成了各项拆迁任务。一是阳光操作，以理服人。征地拆迁最重要的是要严格依法办事，切实做到公开透明。为了消除拆迁户心中的疑虑，提出“一个政策贯彻到底、一把尺子丈量到底、一个标准执行到底”的工作思路，严格规范操作程序，将每个细节都置于阳光之下，将所有相关资料都发到拆迁的每家每户，所有拆迁政策、补贴标准都进行公示，确实做到每个环节都公开、公平、公正，有力推动了工作。二是以人为本，以情动人。在项目的征地拆迁过程中，从构建和谐社会、让利于民的角度出发，由民政、劳动等部门组成帮扶工作组，适当照顾部分弱势群体利益，在就业、就学、就医、低保等方面尽可能帮他们解决一些实际困难，用真情和真心打动群众。从而赢得了老百姓的理解和支持。三是部门联动，以法管人。对于那些在拆迁过程中，不听劝告、蛮不讲理、胡搅蛮缠、寻衅滋事的“钉子户”，组织公安、司法、武警、控违办、相关乡办开展联合行动，对破坏重点工程建设的不法分子坚决依法进行打击。今年来，共开展集中强拆行动12次，确保了洞庭新城、德胜北路、青年东路等重点项目建设的工程进度。

3、党员干部先带头。充分发挥党员的模范带头作用，全力服务项目建设。一是发挥“宣传员”作用，解释政策凝聚民心。街道、社区基层党组织通过党员会议、远程教育等平台，对党员干部进行政策法规培训，引导广大党员深入群众家中，为他们解读政策文件，逐户做好征迁签约工作。二是发挥“示范员”作用，带头行动鼓舞民心。通过五个工作日加两个双休日的“5+ 2 ” 、白天加黑夜上班加班的“白+黑”的工作模式，要求党员干部不仅带头执行上级部门的各项决定，而且对自己所联系的党员、群众做好解释说服工作。三是发挥“协调员”作用，做好沟通稳定民心。针对重大工程项目建设中引发的一些矛盾纠纷，做好情况说明和心理疏导，消除群众顾虑，取得理解和支持。如在王家河流域综合治理一期工程中，梅溪乡印发王家河治理工程规划方案图100多份发到征收户手中，宣讲这一工程的美好前景，让老百姓增强认同感、归属感，启动之前还分组召开了户主会，讲解征收拆迁套价标准和安置房分配细则，解疑释惑，让老百姓明白政策，支持征拆。

4、敢动真格敢碰硬。一是坚决打击违法行为。针对重点建设项目的治安特点，结合其周边的社会治安形势，对重点建设项目及周边治安秩序进行集中整治，着力解决社会不法人员借助重点建设项目建设之机非法敛财，敲诈勒索，强买强卖，强揽工程，安排劳务，非法收购，寻衅滋事，打架斗殴、干扰施工等热点、难点问题。二是坚决控住违法建设。为最大限度减少建设成本，坚持依法控违，实行控建拆违区级联点领导负责制，街道、社区党员干部分片包干负责，国土、规划监察中队队员24小时巡逻督查，对抢建抢搭抢修行为盯死看牢，一有动静，第一时间赶至现场。明确区控违办、各乡（街道）、村（社区）控建拆违工作责任，并由区监察局、区检察院、区公安分局抽调专人成立区查处违法建设专案组，加大执法和查处力度，为重点工程项目建设扫清障碍。三是坚决落实督查讲评。为了加快重点项目建设进度，实行“三个一”制度：一旬一督查，区委、区政府督查室抽调专人组成联合督查组，每旬进行一次实地督查，了解督促工作进度情况。到目前止，全区共组织督查16次，发出督查通报8期。一月一调度，坚持对项目服务实行即时调度。通过区长办公会、现场办公会等形式，及时协调解决了德胜北路、青年东路等重点项目的征地拆迁和厂地协调等问题。1到9月共召开项目协调会35次，现场办公会12次。一季一讲评，对服务项目进行季度讲评，将工作情况和督查结果纳入政府绩效考核范畴，作为民本岳阳楼区考评的重要依据。

三、后段打算与建议

重点工程建设是城市发展的重要支撑，是推动科学发展的带动工程、是提升城市形象和品位的基础工程、是事关群众生活质量改善、促进社会和谐的民生工程，直接关系政府自身形象。楼区作为重点工程建设的主战场，重点工程直接关系到我们自身全面发展。面对当前艰巨任务，我们要更加清醒地看到，我区重点工程建设还存在不少困难和问题：建设环境还需进一步改善，重点工程建设征地、拆迁等政策处理工作难度很大，少数群众漫天要价，这其中有政策处理口径不统一的问题，也有我们工作程序、方法不到位的问题，需要我们进一步强化工作举措，紧紧抓住重点工程推进的重点和关键环节，敢于动真碰硬，善于破解难题，为推进重点工程营造优良的建设环境。

1、全方位优化建设环境。一是强化服务。对每个重点工程建设项目实行“一项一策”，坚持特事特办、急事急办、繁事简办、难事快办的原则，推行“一线服务”、“组团服务”、“结对服务”等措施，提高服务效率和服务水平，形成“有求必应、快速反应、高效服务”的服务局面。二是狠抓禁建拆违。严格落实“三铁”要求，加大工作力度，特别是针对重点工程规划区域，要按照“拆违先行、治理先行”的原则，始终保持禁建拆违高压态势，对征地通告发出后抢搭抢建、抢栽抢种的一律无偿拆除，情节严重的移交司法机关立案查处，让违法建设者经济上血本无归，法律上受到严厉制裁。三是严厉打击。公安部门加大执法力度，为重点工程建设保驾护航。凡是以各种借口阻挠项目施工，或者强行包揽工程、强装强卸、强买强卖，以及封门堵路等行为影响项目建设的，必须及时制止，依法严厉打击。凡是在幕后策划、组织、煽动群众聚众闹事者，必须依法从快从严惩处。凡是寻衅滋事、敲诈勒索、故意破坏项目施工设施、偷盗甚至哄抢建设材料、威吓人身安全等违法犯罪行为，必须依法从重从快打击。对问题严重、影响较坏的案件，公开处理，向社会公开曝光，强化打击威慑，全力营造良好的重点工程建设环境。

2、下狠劲破解拆迁难题。拆迁速度决定推进速度，要把拆迁安置作为推进重点工程建设的第一加速器，采取得力措施和超常手段强力推进。一是要阳光操作促拆迁。认真总结完善王家河流域综合治理一期工程拆迁工作行程的经验，按照“三不”，即“接受任务不讲价钱，落实任务不留缝隙，完成任务不打折扣”；“四赛”，即“兄弟单位赛志气，乡街赛能力，村组（社区）赛进度，干部赛忠诚”；“五到位”，即“宣传到位、征拆到位、安置到位、廉洁到位、维稳到位”的要求，强化乡街和工程指挥部政策处理工作的主体责任，落实专人负责，要严格按照“一套政策、一个标准、一视同仁”的原则，实行“即谈、即签、即审、即付、即搬、即拆”，确保政策处理工作措施落实到位，公平公正推进拆迁。二是要依法强拆促拆迁。要加强引导，做好深入细致的思想工作，把各方面的力量都集中起来，把各方面的关系都利用起来，集中力量突破。同时，强化基础、依法处理，在实施过程中遇到漫天要价、故意阻挠施工行为的，及早启动法律程序，坚决依法拆除，做到“拆除一户、影响一片”，确保工程建设不因少数人的无理阻挠而影响进度。三是要安置先行促拆迁。把加快安置工作进度作为推进征地拆迁的重要手段，抽调有关职能部门骨干组建协调工作组，加速推进保障性住房建设，以安置促拆迁，以拆迁促工程进度。

 3、要严要求规范工程管理。将项目管理、控制、服务等有机地结合起来，通过提高管理水平，促进重点工程建设加快进度。项目建设严格按照项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制等“四制”要求，规范运作；始终坚持“百年大计、质量第一”的工作方针，坚决实行工程质量终身责任制，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，绝不允许出现“豆腐渣工程”；严肃财务纪律，实行专款专用，杜绝挪用、挤占建设资金的违法乱纪现象的发生；强化项目现场管理，认真履行好安全生产职责，切实加强事故隐患的排查和整改，杜绝安全事故发生，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点工程建设成为经济社会发展中的亮点。