《岳阳楼区人民调解案件“以奖代补”实施办法（试行）》起草说明

一、起草背景和目的

为了践行和发展新时代枫桥经验，深入推进“群英断是非”工作法，提升诉源治理与矛盾纠纷调解工作质效，加快法治政府建设的需要，为人民调解委员会、人民调解员和“群英”的工作提供经费保障，进一步激发人民调解员和“群英”的工作积极性，发挥人民调解维护社会和谐的“第一道防线”作用。

二、起草依据

1.《中华人民共和国人民调解法》

2.《关于加强人民调解员队伍建设的意见》（司发〔2018〕2号）

3.《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》（司发〔2018〕17号）

4.《湖南省财政厅 湖南省司法厅关于印发<湖南省人民调解案件“以奖代补”管理办法>的通知》（湘财政法〔2019〕2号）

5.《湖南省财政厅 湖南省司法厅关于延长规范性文件有效期的通知》（湘财政法〔2024〕2号）

三、起草过程

区司法局在区委政法委的指导下，对人民调解委员会和人民调解员的工作情况、存在的问题和困难多次开展调研。2024年8月，区司法局在起草了《岳阳楼区人民调解案件“以奖代补”实施办法（送审稿）》。2024年10月18日，在区人民政府门户网站上挂网公示《岳阳楼区人民调解案件“以奖代补”实施办法》（征求意见稿）征求公众意见。2024年11月26日就《岳阳楼区人民调解案件“以奖代补”实施办法》（征求意见稿）征求了区财政局意见，并针对区财政局提出的意见进行了相应的修改。

四、主要内容

全文共15条，第1条为编制的目的和依据，第2条明确了人民调解案件“以奖代补”经费、人民调解委员会工作经费、专职人民调解员聘用经费等人民调解专项经费的来源，第4-12条规定了“以奖代补”的发放范围、对象、标准、流程等内容，第13条规定了弄虚作假、截留奖励经费等不当行为的处理措施，第14条规定了对人民调解员和“群英”的表彰，第15条规定了文件的生效时间。