岳楼民提函字〔2022〕9号(B类)同意公开

对岳阳楼区政协六届一次会议第116号建议的

答    复

李 映委员：

您提出的《关于推进社区建设的建议与对策提案》收悉。现答复如下：

岳阳楼区立足“城市工作”这个最大区情，全面贯彻落实“以人民为中心”发展思想，积极探索社会治理体系和治理能力现代化，推动“部门职权向基层下放、服务力量向基层下沉、治理重心向基层下移”，构建了公共服务体系建设、社区网格化管理、社区居民自治“三合一”的社区治理新模式。

一、公共服务体系建设方面。以居民需求为导向，扎实推进五个“一公里公共服务圈” （一公里就近入学、就近诊疗、健身休闲、社区警务、政务服务）建设，积极推进“最多跑一次”改革，建立了以区级政务服务中心为龙头，街道便民服务中心为主体，社区为基础平台的公共服务体系。

二、社区办公用房建设方面。近年来，开展“七室一厅一广场”（文化、民情、党建、信息档案、党群活动、卫计服务、多功能会议等七个功能室，一个便民服务大厅和一个居民活动广场）标准化办公用房建设，累计投入3.52亿元，新建改扩建便民服务用房42处，新建40个社区服务窗口，建成公共服务平台108个，实现社区服务用房100%达标。今年社区服务平台建设民生实事项目资金710万元已纳入财政预算。

三、社区运转经费方面。2017年制定下发了《关于加强和完善社区治理的实施意见》（岳楼发〔2017〕10号）文件，其中第七条“落实保证措施”第二款规定，社区运转经费由区财政依法保障并纳入财政预算，包含社区居委会工作经费、社区工作站专职人员经费、基本公共服务和管理经费等，社区运转经费保障标准由区财政根据社区事务管理与发展需要，结合上级有关考核要求，实行定额保障，并建立年度动态调整机制。《关于印发岳阳楼区加强和完善社区治理系列办法的通知》（岳楼社管发〔2017〕1号）系列文件中，《岳阳楼区社区资金、资产、资源管理暂行办法》也对社区办公经费进行了进一步规范，第二章第十一条规定，社区办公经费实行年度限额使用，限额标准由街道（乡）根据各自实际年初指导编制预算，经居民代表会议讨论通过，并报区经营管理局备案后实施，上级单位拨款开展的宣传活动不在核算范围。2020年全区社区经费预算已达7000万元/年。其中，社区工作经费3万元/每社区，企业社区工作经费5万元/每社区，村级组织运转经费20万元/每村。上述文件的实施，有效保障了社区运转经费及办公经费，强化了社区经费的规范化管理。

四、社区工作人员队伍建设方面。近年来，区委、区政府高度重视我区社区居委会工作人员的工资福利待遇问题。2017年出台的《关于印发岳阳楼区加强和完善社区治理系列办法的通知》（岳楼社管发〔2017〕1号）和《关于调整社区工作人员报酬待遇的通知》（岳楼社管办发〔2019〕2号系列文件中，对社区工作人员报酬待遇进行了系统化、标准化规定，其中：基本报酬由1430元/月调整到1540元/月。从2019年10月1日起执行；绩效报酬初始基数由人平1200元/月调整到1400元/月，从2019年1月1日起执行。今年岳阳楼区社区专职工作者年薪酬每人由去年的5.8万元增至6万元已纳入财政预算。依照相关文件实施以来，社区专职工作人员的工资待遇得到了有效提高，社区专职工作人员的社保、住房公积金等福利待遇也得到了落实，增强了社区工作人员工作积极性，强化了社区工作人员的规范化管理。目前，我区正在探索建立社区工作者岗位与等级相结合的职业体系。社区工作者岗位等级的确定，根据其岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素，确定社区正职、副职、工作人员三类岗位共16级的等级序列。社区工作者的岗位等级晋升实行逐级晋升。在工作年限增加、岗位提升、能力素质提高后，岗位等级也随之提高。德才表现、业务水平、工作实绩特别优秀或对区域经济社会发展有重大贡献者，可破格晋升。坚持从优秀社区书记、主任中定向考录公务员的制度，建立从优秀社区专职工作者中定向招聘事业单位工作人员的长效机制。

五、社区网格化管理方面。充分发挥网格管理社区治理“底座”的作用，以“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”为权责，将全区108个社区（村）划分为675个网格，1819个微网格。以党建为统揽的工作理念和以“网格化微治理”为抓手的治理模式，科学整合、做实网格、全面下沉公共管理服务事项，把党建工作触角延伸到社会治理的微单元，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领带动广大群众参与社会治理，激发自治活力，努力解决与群众密切相关的急难愁盼问题，着力形成有效的社会治理、便捷的公共服务、良好的市容环境、顺畅的自治机制，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。依托“三级孵化基地”（区社会组织服务中心、街道服务中心、社区居委会），采取政府购买服务、实行项目补贴、部门对口帮扶等措施，坚持实施“选优、培优、待优”机制，重点培育家政、养老、教育、健身、慈善等社会组织。着力扩大社会力量参与度，开展特色社区创建试点工作，充分挖掘社区特色和文化，增强居民的向心力、凝聚力。在依托“一网五圈”改善居民居住环境，让居民生活更惬意的同时，突出街道大区域特点和社区小区域特色，突出资源的整合利用和居民群众的实际需求，聘请专家团队科学谋划，协调多方合作推进，精准施策打造特色，建成了学院路社区“群英断是非”、洪家洲社区“厂社家”、 望城岭社区“志愿互助”等14个特色社区品牌，打造了极具楼区特色的示范社区，通过网格化管理模式，解决社区居民棘手问题和邻里纠纷，让社区在共建共治共享中成为“没有看客”的幸福家园。

非常感谢您对我区社区建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

（公章）

2022年5月31日

承办负责人：葛静湖

承办人及联系电话：王皓    13975064442