对岳阳楼区政协六届五次会议第092号提案的

答    复

徐廉明委员：

您提出的《关于加强岳阳市城区网吧容纳在校学生、未成年人上网管理的建议》收悉，现答复如下：

作为文化行政管理部门，我局始终以整治网吧违规接纳未成年人为工作重点，严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规，积极配合市文化市场综合行政执法支队、公安、市场监管、教育等部门，持续推进网吧市场综合治理，取得了一定成效。目前，部分网吧经营者法律意识淡薄，违规接纳未成年人的现象也时有发生，对此我们高度重视，将重点做好以下工作：

一、深化联合执法，织密监管网络

依据岳阳市中心城区文化市场职能职责的划分，进一步加强与市执法支队的协同联动，实现辖区网吧监管全覆盖、无死角。聚焦关键时段和重点区域，加大执法检查力度，在放学时段、周末、节假日等未成年人易上网高峰时间，采取突击检查、错时检查、回头看等方式，对区内网吧进行排查，重点查处违规接纳未成年人、未悬挂未成年人禁入标志等违规行为，做到发现一起、查处一起、通报一起。严格落实校园周边网吧管控要求，对校园周边200米范围内违规设立的网吧，依法予以关停取缔，从空间上切断未成年人接触违规网吧的渠道，切实筑牢监管防线。

二、严格处罚标准，强化震慑效应

按照《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关规定，对违规接纳未成年人的网吧依法依规严肃处罚，对多次违规、情节严重的，依法吊销其《网络文化经营许可证》。同时，建立网吧违规经营“黑名单”制度，将违规网吧及其经营者纳入信用惩戒体系，限制其后续经营活动，提高网吧违规成本，形成“不敢违规、不能违规、不想违规”的强大震慑。

三、完善技术监管，堵塞管理漏洞

配合市文化市场执法支队，要求辖区所有网吧全面升级身份认证设备，确保每一台上网终端都与身份认证系统联网，安排专人负责身份核验工作，对难以判明是否为未成年人的，必须要求其出示身份证件，落实上网实名核对责任，杜绝违规操作。加快推进网吧远程可视化监管系统建设，实现对网吧经营情况的实时监控，提高监管效率，及时发现和处置违规经营行为，确保技术监管措施落地见效。

四、加强宣传教育，营造良好氛围

多渠道开展宣传引导，通过社区宣传、学校教育、媒体报道、发放宣传手册等多种形式，向未成年人普及沉迷网络的危害，提高未成年人的自我保护意识和文明上网意识，引导未成年人自觉远离网吧。加强对网吧经营者的法律法规培训，定期组织网吧从业人员开展守法经营、社会责任等相关培训，引导经营者自觉遵守法律法规，履行社会责任，规范经营行为。

五、畅通监督渠道，凝聚共治合力

明确专人负责网吧违规行为投诉举报的处置工作，确保群众反映的问题有人接、有人办、有回音。发挥网吧协会的行业自律作用，组织各网吧开展文明上网志愿劝导活动，督促经营场所开展自查自纠，形成全社会共同监督、协同共治的良好氛围，持续优化未成年人成长环境。

感谢您对我区文化市场管理工作的关心与支持。

岳阳市岳阳楼区文化旅游广电体育局

                                               2026年4月16日