岳楼市监字〔2026〕3号 A1类同意公开

对岳阳楼区六届人大五次会议第29号建议的

答复

袁香代表：

您提出的《关于优化湖南食品安全综合平台小程序的建议》收悉。现答复如下：

一、关于“按业态拆分课程、压缩课时”建议的落实情况

您建议“按商家业态（小餐饮、便利店、超市等）拆分课程，单课时压缩至5～10分钟，避免‘一刀切’”。这一建议切中痛点，我们深表认同。

我区已从2026年起启动分业态、分岗位的精准培训，将原来“大而全”的课程改为“小而精”模式，针对小餐饮、便利店、超市、食堂等业态分别录制了3～5分钟的“小程序操作短视频”和图文并茂的《食安湖南平台操作手册（商家版）》，并通过微信工作群、现场张贴等方式推送给所有包保主体。下一步，我们将联合区卫健部门，正式向市局、省局书面报告，建议省级平台将课程体系重构为业态化、碎片化、实用性模块，并增加动画版、图文版等形式，进一步降低商家学习成本。

二、关于“将33项排查内容拆分为必查项和选查项”建议的落实情况

您提出“将33项排查内容拆分为必查项（8-10项）和选查项（按业态匹配）”，这一思路与我区基层干部和企业的呼声高度一致。

我们已在内部试点“三步走”工作法（找问题、作记录、双反馈），包保干部不再机械勾选33项，而是聚焦证照、健康证、保质期、消毒记录等8～10项关键环节。同时，区食安办统一制作了《包保督导明白卡》和《现场督导流程图》，显著提升了督导实效。针对您建议的“必查+选查”模式，我们将联合区卫健部门，正式向市、省食安办提交优化方案，建议省级平台将排查清单重构为核心必查项和业态选查项，并允许地方根据实际动态调整。在省级平台未优化前，我区将继续扩大“三步走”工作法覆盖范围，确保排查不流于形式。

三、关于“明确市、区、乡街三级责任分工”建议的落实情况

您指出“市级直接下发乡街、区市场监管部门仅负责年底考核”导致责任错位，并建议“市级统筹、区级指导、乡街协助”。这一建议正是我们着力纠正的重点。

区食安办已牵头制定《岳阳楼区食品安全“两个责任”三级责任清单》，明确：市级负责平台功能优化、政策统筹、跨区域协调；区市场监管部门承担日常业务指导、商家疑问答疑、非考核期的随机抽查、问题线索核查处置以及复杂操作问题的下沉协助；乡街食安办仅协助开展线下宣传、问题收集、简单操作引导，不再承担核心指导责任和专业执法任务。同时，我们建立了区级专员下沉机制，属地市场监管所每周安排1～2名专员下沉到街道（乡镇），现场协助处理复杂操作问题，并对乡街食安办人员进行带教培训，切实解决“一人扛所有”的困境。

四、关于“制作傻瓜式操作指南并安排专员下沉”建议的落实情况

您建议“制作傻瓜式操作指南”“区市场监管部门每周安排1-2名专员下沉”，这些措施我们已部分实施，并将进一步深化。

一方面，区食安办已录制3～5分钟的“小程序操作短视频”和图文并茂的《食安湖南平台操作手册（商家版）》，乡街工作人员只需转发链接，无需重复上门讲解；另一方面，我们持续优化“三步走”工作法，包保干部一次上门即可完成“找问题、作记录、双反馈”，问题直接推送属地市场监管所，无需乡街反复协调。三年来，单次督导耗时已平均缩短30%以上。下一步，我们将固化专员下沉制度，确保每个乡街每月至少有一次现场指导或远程集中答疑，同时通过问卷调查、座谈会等形式定期开展满意度回访，动态调整本地指导措施。

感谢您对食品安全工作的关心和支持。

岳阳市岳阳楼区市场监督管理局  

2026年5月13日        

承办负责人：卿洪暾

承办人及联系电话：戴妤佳 0730-8843854