岳楼应急字〔2026〕5号A1类  同意公开

对岳阳市政协九届五次会议第165号提案的

答复

李效良等12位委员：

你们提出的《关于支持解决岳阳市蓝天救援队办公及装备存放场地问题的建议》收悉。我区高度重视，第一时间由区政府分管领导牵头，区应急管理局专题研究提案内容，实地对接市蓝天救援队，梳理队伍在我区开展救援、科普、应急保障相关工作情况，结合岳阳楼区公有资产、城市更新、基层应急体系建设实际，现答复如下：

一、充分认可岳阳市蓝天救援队在我区应急治理中的突出贡献

岳阳市蓝天救援队作为全省唯一5A级公益救援社会组织，扎根岳阳15年，长期无偿承担我区防灾减灾、事故救援、应急救护“五进”、大型活动安全保障等工作，是我区政府应急力量不可或缺的补充。

近年来，在我区洞庭湖滨水域救援、老旧小区险情处置、防汛排涝、森林防火及交通事故辅助搜救等行动中，队伍多次快速处置人员落水、失联搜救等突发险情，有效降低群众生命财产损失；常态化深入街道、社区、学校及商圈开展急救、防溺水、消防避险公益培训，大幅提升辖区居民自救互救能力；在区级重点文体活动，全程无偿提供现场医疗、应急值守保障，筑牢大型活动安全防线。队伍运行及装备维护资金主要依靠社会捐赠与队员自筹，不占用财政经费，主动践行公益使命，多次获评省、市级志愿服务先进典型，是展现岳阳楼区城市文明与基层应急韧性的重要窗口。

针对提案反映队伍“15年5次搬迁”、现借用场地纳入城市更新即将搬迁、冲锋舟、破拆设备、特种救援车辆等数百万元装备无固定仓储、战备响应受制约等现实困难，我区深表理解，完全认同委员提出的相关诉求与对策建议。

二、我区现阶段已开展的协同保障工作

收到提案交办任务后，我区迅速落实三项基础协同举措，着力缓解队伍短期场地压力：

1.全面摸排辖区闲置公有资产。对全区关停小学、幼儿园、闲置社区服务用房、老旧附属办公用房、撤并基层站点开展拉网式摸排。登记交通便利、层高荷载满足装备存放、产权清晰的空置场所清单，同步上报市国资委、市应急局，纳入全市公有资源统筹遴选范围，优先推荐适配场地供给蓝天救援队。

2.深化平急联动配套支持。将市蓝天救援队纳入岳阳楼区突发事件应急联动调度体系，对防汛、防火、人员搜救等突发事件统一调派；每年联合开展至少2次综合应急联合演练；区应急局统筹现有应急物资、训练器材对队伍开放共享，并在装备维保、救援后勤保障方面给予基层层面力所能及的协助。

三、结合我区职能，对提案四项建议的协办落实举措

（一）关于建立社会应急力量场地保障机制

我区完全赞同参照北京、深圳、成都等地“政府供场地、社会自主运维”模式，配合市级层面建立制度化保障机制。下一步：

区应急管理局牵头梳理社会应急救援队伍发展现状、场地需求，为市级出台社会应急力量保障政策提供基层实践依据；在我区基层应急体系建设规划中，明确将社会公益救援组织场地需求纳入配套考量，今后新建、改扩建街道综合应急基地时，预留公益救援配套空间。

（二）关于盘活存量公有资源优先保障应急需求

持续更新辖区闲置公有资产台账，区分房屋面积、层高、进出通道、水电配套等条件，筛选适配大型救援车辆、冲锋舟存放的场地，若市级统筹确定我区辖区内闲置用房交由蓝天救援队使用，我区将同步协调属地街道、物业，协助完成场地交接、水电开通、简易改造协调工作，落实低偿或无偿使用配套支持，减免属地管理相关杂费。

（三）关于探索“平急两用”综合基地自建路径

若市级启动公益应急基地建设，我区将全力做好征地协调、群众沟通及属地施工保障工作。该基地建成后纳入岳阳楼区应急物资统一调度体系，日常开放供队伍办公、仓储、培训及集结使用。

（四）关于强化部门协同、完善配套政策细则

主动对接市级民政、财政、自然资源等部门，从区级层面反馈基层实操痛点，支持市级出台《岳阳市支持社会应急力量发展实施细则》；建立我区常态化联席机制，定期会商蓝天救援队等社会力量场地、运维、装备补贴需求；积极向上争取应急专项补助资金，在政策允许范围内，对队伍在我区开展科普培训、救援行动产生的耗材、保险给予适度补助；持续加强宣传激励，在我区安全生产月、防灾减灾宣传周集中宣传蓝天救援队先进事迹，引导辖区企业、商会、公益组织捐赠支持队伍装备与运维，拓宽社会资金补充渠道。

我区将全力配合市应急管理局等主办、会办单位，逐项落地提案相关建议，全程做好属地协同服务。

感谢各位委员长期关心支持我区应急管理与公益救援事业，恳请持续为基层应急力量建设多提宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　                  岳阳市岳阳楼区应急管理局

                 2026年8月6日

承办负责人：何文辉

承办人及联系电话：叶青松　13575032679