第 二十二 期（总第82期）

岳阳市岳阳楼区人民政府督查室         二○ 一二年十月十日

岳阳楼区2012年重点项目建设三季度情况

督查通报

今年以来，在区委、区政府正确领导和关怀下，在各部门的大力帮助和支持下，岳阳楼区围绕“稳增长、促和谐”主题，认真落实“稳中求进、进中求强”的总要求，制订了“八六八”举措，扎实推进“四三六”工程，紧紧抓住项目建设快速推进，经济社会保持良好的发展态势。现将我区前三季度重点项目建设情况通报如下：

一、项目建设主要成效

今年我区共有重点项目建设任务135个，总投资100多亿元，年计划投资58亿，1-9月完成投资43.4亿元，其中国家重点工程12个，投资5.5亿元，省、市重点工程10个，投资15.5亿元：区级重点项目113个，投资79多亿；其中产业项目15个，城市建设项目18个，旧城改造及房地产开发42个，土地收储项目10个，保障性住房项目19个，五创提质、民生实事项目30个；目前已完成项目10个，如郭兴寄宿制小学建设、天伦城商业步行街的建设、冷水铺路绿化提质、德胜北路建设、青年东路建设等；正在进展中的项目87个，前期论证和暂缓启动及未启动项目38个，如交建局负责的郭镇汽车站与物流园、王家河街道便民服务中心建设、四化建古井社区周边地段旧城改造、佘家垅渍水地段旧城改造等。今年来，各乡街、部门、项目部加强条块结合，认真落实责任，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策调控等难题，项目建设抓得紧、力度强、声势大，取得了明显成效。一是重视程度高项目建设推进快。上半年，我区经历了罕见的多达90多天的降雨与强降雨天气。各乡、街都把重点项目建设摆到了重要议事日程，一手抓防汛抗灾、一手抓项目建设，提前谋划、提前检查、提前整改、确保重点项目建设推进安全有序。各乡街党政领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个班子成员都帮包一个重点项目，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。梅溪乡、吕办以书记为第一责任人，根据地域、辖区由联点领导包干负责，对于辖区内重点项目的难点、热点实行一月一调度，保证及时跟进项目进展情况。二是任务分解细化项目建设推进好。各乡街办事处强化措施、量化任务、细化责任，既有包人包户包门店的责任制，又有限时完成、确保稳定的责任追究制，把善于做群众工作的干部全部用到一线上。五办在四化建110千伏输变电工程建设过程中，当地居民曾多次阻工，办事处及社区及时化解矛盾，上门劝导、解释，该工程已全部竣工，正在安装调试设备。郭镇的集镇提质改造速度快、效果好，城办的海关路提质改造进展顺、质量高获得了省市有关领导的好评。三是纪律要求严明项目建设推进稳。每项重点项目工程实施前，在动员会上就严明纪律，对在服务重点项目建设中出现重大拆迁纠纷事故村（社区）、个人，实行责任追究制度；对工作不力、违规、违纪的工作人员、党员干部，一经查出严惩不怠，同时，有奖有罚，对工作表现优秀的村（社区）、个人纳入年终考评，并予以奖励通报。三办、王办、梅溪、洛办在王家河流域综合治理征收过程中形成良好的竞赛机制，保证拆迁的顺利进行，市、区政府召开专门会议予以表彰。四是破解难题项目进展较快。区房产分局和征收安置局主导的4000多套安置房已全部开工。农林畜牧局的冷水铺路提质改造、水务局的水库除险、文体局休闲小广场实事项目、移民局的移民后扶项目均已高标准的完成。商务局的7个农贸市场提质改造大部分已经完成，东升市场、站东市场、桃花山菜市场已交付使用，年底前其余的都可交付使用。洞庭新城和洛王路建设加速推进、奇办的仓田页岩砖厂主厂房和办公楼主体已完成，设备安装完成了90%。东办地一大道即将竣工，九华山、磨子山、梅溪乡冷水铺村等保障性住房工程进度快，质量好。五是跟踪调度考核项目超前推进。根据岳楼政发2012年1号文件，我区领导干部非常重视重点项目的建设，每个月李可波书记、秧励区长及联点区级领导深入一线重点调研，进行督战，例如王家河一期拆迁通过“四赛”引路，即“兄弟单位赛志气，乡（街）赛能力，村组（社区）赛进度，干部赛忠诚”，拆迁工程取得圆满成功。同时区领导时刻把握项目动态，及时为重点项目建设排忧解难。

二、 存在的问题：

一是建设资金短缺。从督查情况看，大部分重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。如冷水铺路两侧、王家河流域综合治理等土地收储项目由于资金短缺严重影响工程进度；白杨山、蔡家等安置房建设项目因为资金不足导致进展缓慢；市粮食局片区、交通驾校地段、琵琶王立交桥周边地段等旧城改造项目由于资金不到位导致拆迁难以进行，项目处于未启动的状态。二是项目进度和质量没有形成常态化督管。部分单位没有对重点项目进行常态化的管理，数据、台账资料十分不全，上报数据进度存在敷衍了事，没有实时的跟踪项目的建设质量监管，如新路口东南角、织布厂、轮胎厂等旧城改造项目。三是部分职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，致使有的项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。陶家畈安置房的建设过程中遇到了历史遗留下来的土地纠纷问题，相关职能部门没有迅速解决遗留问题，导致工程受阻。

三、建议：

为了确保我区重点项目的建设如期取得相应的效果，提出如下建议：一是进一步加强对重点建设项目的调度。项目在进行的过程中，会遇到不可控的问题，如群众对施工环境的要求等，在处理项目进度时，各单位需要加强对项目进度的了解，发现问题要在第一时间解决，保证项目的进度。二是要进一步拓宽融资渠道。在这次联合督查中发现部分项目因为资金问题只能暂缓，以至于无法如期完成项目任务。相关单位及乡、街办事处建议进一步拓宽融资渠道，灵活利用资金，保证项目如期，保质保量的完成。三是要进一步加强领导和管理。重点项目建设是一个综合性、系统性的工程，它的有效推进，都是各方协调配合的过程。在推进重点项目建设时，要进一步发挥好各级领导的协调作用；跟市直单位及上级部门协调处理的问题时，要进一步做好衔接工作，互相配合，确保各重点项目建设任务按时保质完成。四是要进一步加强服务优化环境。我区各单位要积极配合项目的建设，乡、街办事处要有专人与项目部进行对接，处理好项目建设中产生的问题。各区直单位，特别是公安、发改、信访维稳、国土、规划、征收安置、交通建设等相关职能部门要积极配合重点项目的建设，保证重点项目能够顺利进行。

附：岳阳楼区1—9月重大建设项目与实事进度表.doc