面对临港产业新区建设和发展的迫切需要，根据“五创提质”的工作要求，城陵矶街道办事处不等不靠，迎难而上，经过两个半月的艰苦努力，于7月30日对城陵矶一、二砖厂顺利实行了关停和拆除，有效推动了我区“禁实推新”工作的全面实施。
    一、高度重视，注重群众工作
    砖厂关停直接涉及村、组集体经济、砖厂承包人和200多民工的切身利益，涉及的人多面广，困难多，压力大，矛盾复杂。街道办事处始终注重做好群众工作，运用思想政治工作的手段化解群众矛盾，理顺群众情绪，为砖厂的关停和拆除打下了坚实的基础。成立了由工委书记、办事处主任负总责的工作协调小组，率领带领村支两委成员，在法院、工商、税务、国土、供电、司法、财政、审计、人劳等相关职能部门大力支持下，通过半个月的努力，顺利完成了砖厂人员、资产、原材料、效益等方面数据的登记造册，全面掌握了第一手真实情况资料，将集体经济、承包商和农民工的损失降到了最低。同时，办事处、村委会对所有民工进行了走访和面对面的交谈，先后3 次组织民工集体对话，召开大小座谈会20余次，稳定了砖厂承包人和农民工的情绪，争取到了砖厂承包人和全体民工的支持配合下，于6月20日顺利实现了停止毛坯生产，为全面停火停产、整体拆除奠定了坚实基础。
    二、尊重民意，坚持民主决策
    按照市、区领导的意见，砖厂停产停火以后，必须于7月30日之前进行整体拆除和平整。其中1000多万元集体资产的处置涉及到全村4000多村民的切身利益。按照区政府的意见：先由国土、财政、审计部门摸清底子，登记造册，进行公证；然后按照“谁征地、谁出钱”的原则，今后土地征用时从土地收益当中支付村集体补偿资金。起初，村民都不理解、不接受，强烈要求在拆除前兑现补偿资金。为了做通工作，办事处主任冯锦、副书记刘达鸿先后两次主持召开村支两委和组长会议，充分听取基层群众意见，反复宣传政策，分析拆与不拆的利弊，得到了村支两委成员与各组长的理解和支持。在此基础上，城陵矶村召开了村民代表大会，区政府的工作方案在会上获得全票通过。这种尊重民意、还权于民的做法把此项工作要求和方案顺利转变成了村民群众的自觉行动。
    三、关注民生，保护弱势群体
    两个砖厂共有民工近200人，其中本地民工40余人，特别是来自云南、四川、贵州等地的120多个外地民工，路途遥远，家庭困难，大多数人没有一技之长，再就业能力差。鉴于此，工作组始终把解除民工合同、妥善安置民工作为第一位的工作来抓，使农民工的利益得到了最大限度的确保。一是细致核算，不漏一人。坚持不让老实人吃亏、受委屈，认真清算每个在砖厂工作的劳力，计算他们的工钱，努力做到不错一分，不漏一人。二是多方争取，确保资金。为确保民工早领钱、早回家、早谋出路，办事处在自筹28万元的同时，区政府又紧急调度32万元。并且组织专门力量，加班加点，仅用一天时间全额兑现了外地民工的工资、往返路费等各类应付费用。三是用好政策，灵活就业。对于暂不回家的劳力及其家属，办事处主动与郭镇、新开等暂不关停的砖厂联系，保证其在工资待遇不低，劳动强度不增的情况下重新上岗。并积极与辖区华粮、泰格林纸等大中型企业人事部衔接，尽可能照顾安排更好的务工机会，帮助其重新上岗，解决生活出路的问题。
    四、依法依规，确保强势推进
    在关停拆除砖厂的过程中，区法制办全程参与指导，严格按照法律程序进行。通过严密细致的工作，既确保整个程序合法有效，又保证了村民和村集体经济的不受损失。一是坚持依法办事。不管是前期的资产摸底，还是砖厂停产、民工解散和各类补偿的问题，都始终按照法律法规来进行操作，特别是在签订解散民工协议上，经过反复斟酌，参照法律条文逐条审定后才确定下来。二是妥善化解矛盾。始终坚持稳定压倒一切，立足于化解矛盾，通过与村支两委成员反复做工作，妥善解决了承包老板、包工头、外地民工合理诉求，有效疏导了他们的过激情绪。由于矛盾化解及时，避免了政府的强制执法，有效降低了行政成本，减小了社