岳阳楼区卫生健康局

2025年法治政府建设年度工作报告

2025年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的支持指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省司法厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求及区委、区政府法治政府建设部署，开展了一系列工作，现将我局2025年法治政府建设年度工作情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）加强组织建设

1.加强组织领导。我局高度重视法治工作建设，将其列入贯穿全年的中心工作来抓。一是健全领导机制，成立工作领导小组，制定工作方案，将法治政府建设工作同深化医药卫生体制改革、推进公共卫生服务建设、完善基本医疗服务体系等重要工作同研究、同安排、同部署；二是压实责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导负总责、专人具体抓、全体干部职工参与的法治建设工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

2.开展普法教育。认真贯彻落实中央、省、市、区法治决策部署。一是加强全系统法治教育，组织系统内各干部职工认真学习党的二十大及二十届三中、四中全会等精神，组织学习心得交流；二是加强局党委法治理论学习，将习近平法治思想，党中央关于全面依法治国的重大决策部署等列入局党委理论学习中心组集体学习重点内容；三是结合行业特性，积极做好行业重点法律法规的宣传学习，利用“3.15”、“宪法宣传周”等节日，多次组织开展《宪法》《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规的宣教，并学以致用，用于指导依法行政工作和系统内规范化建设。  

（二）健全工作机制

1.加强规范性文件审查。坚持行政文件合法性与可行性并重原则，加强对全局规范性文件的审查、备案和清理，认真落实“三统一”制度，对全局行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度，确保全局所发文件及重大决策合法合规。2025年，全局开展规范性文件清理1次，对相关文件、合同进行排查，实现了文件规范性、合法性审查的全覆盖。

2.加强法律顾问指导。积极鼓励全系统各单位聘请法律顾问对本单位法治建设工作及重大行政决策提供法律指导。2025年，局机关聘请了湖南人和人（岳阳）律师事务所担任法律顾问，负责对局党委重大行政决策、全局重大行政执法案件、重大合同及重大涉诉信访事件提供专业法律指导。2025年我局聘请的法律顾问共参与重大行政执法案件会商、重大信访事件法律指导20余起；通过专业的法律指导，我局全年无行政复议被纠错，无行政诉讼败诉等情况，对省巡视组巡视反馈问题整改深入彻底、效果明显。

（三）严格行政执法

1.规范执法流程。一是严格落实行政执法公示制度。我局依照行政执法信息公示相关规定，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单，政务服务大厅窗口设置咨询窗口、岗位公示牌及投诉举报等渠道，在执法信息公示平台及时准确录入数据，确保执法信息采集、存储、分析、归档等规范落实；二是严格落实执法全过程记录制度。我局卫生计生综合监督执法局通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可追溯管理；三是严格落实重大执法决定法制审核制度。建立重大执法决定法制审核领导小组并定期组织开展学习培训，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

2.加强行业治理。一是开展全区医疗美容、口腔机构专项整治行动，严厉打击了一批行业乱象；二是开展打击非法行医专项整治行动，保护人民群众生命健康安全；三是开展医疗机构麻精药品专项整治行动，进一步规范医疗机构麻精药品的管理与使用；四是开展医疗污水、医疗废物专项治理，整改了一批不达标的机构。2025年，共办理行政处罚案件50起，取缔非法行医场所5处，打击假医、游医9起，罚没款金额共计41万余元，向人民法院申请强制执行14起。

（四）依法信访处置

1.及时受理信访事件。为依法处理行业矛盾纠纷，我局成立信访工作领导小组，做到有访必接，有信必复，有电必答，逐人逐件予以处理，确保信访工作不出纰漏。2025年我局共受理信访47件,市（区）长信箱群众来信44件,12345热线工单1125条，依法调解医患矛盾纠纷17起。做到了事事有回音，件件有着落。

2.妥善处理重大事件。我局将上级移交的积案及社会舆论影响大的信访事件作为重点，妥善加以处理。对可能引发越级访、集体上访和群体性事件的各类隐患，加大处理疏导力度。今年共完成中央巡视组交办件3件，完成区信访工作联席会议办公室交办信访积案2件，成功调解医患矛盾纠纷17件。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因分析

2025年，我局在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但工作中还存在一些问题和薄弱环节：一是对辖区居民健康普法工作还需进一步加强。我局虽然大力开展了健康教育、健康知识讲座及相关卫生健康法治宣传宣讲，但由于缺乏专业宣讲人才，居民喜闻乐见易接受的宣传方式较为欠缺，宣传效果不太明显；二是行政执法人员的法治观念和法治素养还需进一步提高。目前我局执法队伍中具有法律、医学专业背景的执法人员占比过低，导致部分执法人员法治素养跟不上，办案水平有待于进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

1.加强统筹谋划，夯实法治基础。一是多次召开局党委及党委扩大专题会议，研究部署落实法治政府建设重点工作任务，全面落实党政主要负责人带头履行推进法治政府建设第一责任人职责；二是压实系统内各卫生健康单位法治建设责任，明确各单位主要负责人为法治建设工作第一责任人，局办公室、法规股、纪检联络室联合定期对各单位责任落实情况进行督查。

2.领导率先垂范，带头学法用法。一是制定和完善学习制度、学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法活动，保证学习时间和学习效果；二是将习近平法治思想列入局党委理论学习中心组重点学习内容；三是积极参加法律知识培训及考试，2025年，局班子全体参加了如法网学习教育，学完了规定课程及学时，并全部参加考试，优秀率达100%。

3.强化制度执行，落实依法行政。一是对全系统内重大行政决策、规范性文件及重大合同等重要工作事项，全面落实法制审核、集体讨论制度；二是充分发挥法律顾问作用，积极提高法律顾问在重大行政决策中的参与度，多听取、多征询、多采纳他们的法律意见。

4.聚焦全民普法，营造法治氛围。一是利用“3.15普法日”、“宪法宣传周”等重大节日，积极组织开展普法宣传活动；二是结合行业重点工作特性，组织开展针对性专题警示教育。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

1.搞好宣传发动，营造法治氛围。以法治建设为推手，紧密结合常态化扫黑除恶、禁毒反恐、平安医院建设等一系列工作，发动全区卫生健康单位采取摆放宣传牌、发放宣传资料、悬挂横幅、标语、LED电子显示屏等多种方式，加强法治宣传宣讲，营造浓厚的法治氛围。

2.强化学习教育，提升法治观念。以习近平法治思想为指导，学习理解习近平全面依法治国的新论述新要求，并结合行业特性，开展相关法治宣传宣讲活动，不断强化全局法治信仰、法治思维、法治意识，筑牢全体干部职工的法治观念。

3.落实法治责任，全面依法行政。以全面推进依法行政为目标，重点抓好行政执法领域“三项制度”全面落实，规范性文件审查、重大行政决策法制审核全面覆盖，加强执法队伍管理，强化行业监管力度，确保各项制度得到有效落实，依法行政目标得到有力推进。