棚户区改造作为改善人居环境、提升城市品位、促进经济发展的抓手，路该怎么走？各地都在探索。岳阳市近年来启动有史以来最大规模旧城改造项目——“十大片区”棚户（旧城）区改造，一场带动老城区提速质变的大幕徐徐拉开。作为棚改“主战场”的岳阳楼区，以棚改促城建，以城建促民生，创造了一个个“岳阳楼区速度”，形成了棚改“岳阳楼区样本”。

夏日时节，穿行岳阳楼区142平方公里土地上，棚改建设如火如荼，宜居小区处处开花，产业发展日新月异。岳阳楼区以只争朝夕的紧迫感，追赶发展机遇，迈向新的征程。作为岳阳加速发展的核心引领区，岳阳楼区“一颦一笑”不仅彰显岳阳经济发展新脉动，也开启岳阳转型升级新空间。

曾几何时，人们要问市区哪里最繁华、最热闹，岳阳人的第一反应就是—东茅岭步行街。然而，随着时代的发展与进步，曾经辉煌一时的东茅岭商圈由于楼体破旧、交通不畅、环境脏乱等原因，越来越与城市现代化脱节，成为岳阳城市发展中的一块扎眼的“短板”。

改造势在必行。如何实现高起点规划、高标准建设，补齐城市建设短板，焕发老城区的“青春”？岳阳楼区给出的答案就是：破立结合，科学规划，大胆探索，撬动城市实现有机更新，走出一条具有楼区特色的新型城市化之路。

“市委、市政府投入近400亿元推动中心城区棚户（旧城）区改造，预计可以撬动1500亿元的建设资金。”该区区委书记陈阁辉告诉记者，结合市委、市政府“1+4+2”发展格局总体战略，今年岳阳楼区把推进棚户区改造作为深化改革、提升城市形态，全面建成转型发展创新创业核心引领区的重要抓手，举全区之力强力推进。

据悉，去年该区九个片区共需征收土地2282亩，涉及居民9813户，征拆任务相当于全区过去十年之和，难度之大可想而知。面临诸多复杂情况，该区通过采取司法助拆、督促公产公职带头签约、拆除推动签约等方法，实现了征拆工作零信访、操作程序零违规、拆除安全事故零发生。截至今年5月底，九个片区已完成签约9571户，签约率接近98%，真正跑出了棚改“楼区速度”。

去年来，岳阳楼区按照“拆建并重、以建为主”的要求，举全区之力推进棚户（旧城）区改造工作，推动形成征地拆迁、产业规划、土地出让、招商引资和项目服务“一条龙”的滚动开发格局，不仅加快了城市经济发展，而且孕育了可贵的“棚改精神”，激励全区上下为建设核心引领区努力奋斗。同时，在市区一体、四区同城的特定环境下，坚持向外寻求支持、对内整合联动，大力加强与市直部门、驻区单位、同城几区的协调对接，合力推动岳阳楼区发展。

该区大力推行“一线工作法”，从36个单位抽调1400多名工作人员，充实到棚改和平安建设等一线，做到在一线和急难险重岗位发现、锤炼和使用干部。把握问题导向、进度导向和目标导向，建立工作常态督查讲评机制，对日常工作、重点工作实行“一月一通报、一季一督查、一季一讲评”，凡涉及全区发展大局的中心工作、重点工作推进不力、完成不到位的，年底考核实行“一票否决”，形成了抓落实的倒逼机制。树立“视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格”的鲜明导向，加强干部过程管理，区委常委会及时听取乡街、部门班子运行和考察情况汇报，特别是加大对单位“一把手”的工作考评和调整交流力度，真正让能者上、庸者下、平者让，营造了人心思进、创先争优的干事创业环境。

今年，面对1.8万户棚改任务，该区主导编制了产业发展规划，确定今年棚改实行拆迁与招商相结合的办法。借力棚改，该区将加快打造东茅岭—花板桥现代商贸、桥西文化旅游、南湖大道金融、胥家桥物流、奇家岭健康养老等产业板块。同时，该区还将配套规划建设一批医院、学校、商场、公园等公共服务设施，实现中心城区产业的升级换代的同时，使城市功能不断完善。

随着棚改的深入推进，土地资源的优化更激活了城市发展空间，越来越多的群众正享受着城市发展带来的民生福祉。现在，越来越多的棚户区居民离开了低矮简陋的老屋，已经或即将搬入新家，乔迁的欣喜和崭新的生活，一并朝他们走来。窄小的街巷，低矮的楼房，简陋的建筑，陈旧的设施……曾经的城市伤疤，渐渐隐入历史。未来几年，一个新的城市建设高潮将在这片土地上掀起，岳阳楼区的历史将由此翻开新的一页，实现城市的凤凰涅磐，转型升级、蜕变重生！