在2026年岳阳楼区教育工作大会上的

讲  话

党委书记、局长   陈建明

（2026年3月2日）

同志们：

今天，我们召开全区教育工作大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大、二十届历次全会及全国、全省教育工作会议精神，全面总结2025年全区教育工作成效，分析当前教育发展新形势、新任务，锚定“教育强区”战略目标，部署今后一个时期的重点工作，凝聚全区教育系统合力，推动岳阳楼区教育事业高质量发展再上新台阶、再启新征程。

2025年，是全区教育事业攻坚克难、砥砺奋进、守正创新、提质增效的一年。在区委、区政府的坚强领导下，局党委班子团结带领全区广大教职员工，锚定目标、凝心聚力，以党建为引领、以均衡为导向、以改革为引擎，扎实推进各项工作落地见效，交出了一份有温度、有力度、有厚度的教育答卷。一是党建引领根基愈发牢固。始终把党的领导贯穿教育工作全过程，深化理论武装、夯实组织基础、涵养清风正气，健全完善党建与教育教学深度融合机制，为教育事业高质量发展提供了坚强政治保障和组织保障。二是优质均衡发展稳步提质。科学优化教育布局，持续扩充优质教育资源，扎实推进学校基础设施升级，强化师资队伍建设，严守校园安全底线，城乡、校际教育差距逐步缩小，优质教育资源供给能力显著提升。三是改革创新活力充分迸发。纵深推进集团化办学，推动优质资源共建共享；深入落实五育并举，促进学生全面发展；加快教育数字化转型，赋能课堂教学提质增效，全区中高考成绩实现“四年连升”，教育教学质量持续攀升，赢得了社会各界和人民群众的广泛认可。

这些成绩的取得，离不开区委、区政府的高度重视和精准施策，更离不开全区每一位教育工作者的辛勤耕耘和无私奉献。在此，我代表区教育局，向长期奋战在教育教学一线的全体教职员工致以崇高的敬意与衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑、树立问题导向，再兴区长指出，我区教育还存在一些问题与不足：一是教育资源配置仍有短板；二是改革创新深度仍显不足；三是办学特色辨识度不够；四是项目建设攻坚仍需加力；五是协同育人机制尚未健全。这些问题，既是我们当前工作的重点难点，也是今后一个时期必须着力破解的关键课题。

教育是国之大计、党之大计，是区域高质量发展的基础性、战略性支撑。站在中国共产党成立105周年、“十五五”开局之年与楼区建区30周年的历史新起点，面对教育强国建设的时代要求、区委“走在前、作示范”的发展部署、人民群众对优质教育的美好期盼，我们立足区情实际、坚持问题导向、汇聚多方智慧、科学统筹谋划，坚持以“办好人民满意的教育”为目标，提出并全面启动“十大教育工程建设”。刚才，刘俊同志已经进行了系统解读和具体部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我围绕再兴区长强调的“五个新”要求，就如何把握教育发展大势、如何抓好教育重点工作、如何凝聚教育奋进力量三个方面，讲几点意见。

一、认清坐标与方向，回答好“为何要干”

我们必须跳出教育看教育、立足全局看教育，搞清楚我们当前面临的“时”与“势”。

第一，这是国家战略的“责任状”，我们必须扛起政治责任。当前，我国正处在实现民族复兴的关键时期，科技革命和产业变革深入发展，人才竞争成为国际竞争的核心，教育作为培养人才、支撑发展的基础工程，地位愈发凸显。习近平总书记鲜明提出教育的政治属性、人民属性、战略属性，强调要“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基”。《教育强国建设规划纲要》明确提出，要“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”，建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，优化中小学和幼儿园布局。大家要清醒认识到，随着出生人口的变化，学龄人口正经历“排浪式”波动。据预测，我区学龄人口呈现“先升后降”趋势，小学入学人数在2023年已达到峰值，初中和高中入学人数也将分别于2029年和2032年达到峰值，之后将逐年回落。我们不能再走过去那种“铺摊子、盖房子”的老路，必须走“调结构、提质量”的新路。如果不主动适应这个趋势，科学配置资源，就可能出现一边学位紧张、一边校舍闲置的问题。这是国家与社会给我们的“责任状”，做不好，就是失职。

第二，这是区域发展的“硬支撑”，我们必须担当历史使命。区委明确提出，楼区要建设省域副中心城市的“创新创业创优引领区和共建共治共享示范区”。什么叫引领区、示范区？就是要在全市当标杆、作示范。教育作为楼区的金字招牌，不仅是民生工程，更是发展工程。家长把孩子送到楼区，看中的是教育质量；企业选择落户楼区，看中的是如何解决后顾之忧。当前，我区正大力发展数字经济、总部经济、现代服务业，这些产业对高层次人才的需求越来越迫切。能不能让人才安心留下来，教育是拴心留人的第一手段。我们必须把教育融入楼区高质量发展大局，让教育成为区域核心竞争力的重要支撑。

第三，这是人民群众的“关切点”，我们必须坚守初心使命。现在的家长，早已不满足于“有学上”，而是迫切希望“上好学”。他们盼的是孩子能遇到好老师、能养成好习惯、能有个好身体、能有个健全的人格。国家层面反复强调，要“提高教育公共服务质量和水平，办好人民满意的教育”，树立“健康第一”理念。随着“双减”深入推进，家长的焦虑有所缓解，但部分家长教育观念与教育方式仍有待提升。据调查，我区中小学生心理问题检出率虽然低于全国平均水平，但仍有上升趋势，特别是初中阶段学生焦虑、抑郁情绪较为突出。如果我们还是老观念、老办法，只盯着分数，不注重全面发展，老百姓就不会买账。

第四，这是教育自身的“必答题”，我们必须跨越时代关口。当前，教育正经历全方位转型。从“应试”向“素质”全面推进，从“规模扩张”向“内涵提质”重点转变，数字化、智能化成为改革的重要方向。国家提出“推动智能时代教育变革，建设学习型社会”等要求。面对这样的变革浪潮，如果我们还停留在“一支粉笔、一块黑板”的传统模式，还满足于“满堂灌、题海战”的老套路，就会被时代远远甩在后面。我们必须主动顺应转型趋势，以改革创新破解发展难题，推动教育发展实现质量、结构、效益的有机统一。

二、聚焦“十大教育工程”，回答好“该怎么干”

“十大教育工程”就是我们破解难题、回应关切的“钥匙”，是落实区委“走在前、作示范”要求的“施工图”。具体怎么干？

第一，抓党建，管方向，让教育生态“清”起来。书记、校长首先要明白，我们是在培养什么人、怎样培养人、为谁培养人。巡察反馈问题和监察建议书都指出，我们教育系统还存在管党治党责任落实不到位、党建工作抓得不牢等问题。有的学校对师德师风问题失察失管，对教师违规行为处理偏轻偏软；有的学校在食堂管理、基建采购等环节存在廉政风险。这些问题警示我们，党建不是软任务，而是硬约束。一是组织要“强”。要让战斗堡垒真正“战斗”起来，首先要选优配强党组织书记，让那些政治强、懂教育、肯担当、讲格局的人，把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实。党组织要主动扛起责任，敢于直面问题，不推、不拖、不躲，做到守土有责、守土尽责，在化解矛盾、理顺情绪、维护稳定中强根基、聚人心。要解决党建和教学“两张皮”的问题，深入实施“双培养”工程，既要把党员培养成骨干教师，让他们在教学一线当先锋、作表率；也要把骨干教师培养成党员，把优秀人才吸纳到组织中来。学校有了“主心骨”，发展才有方向感。二是队伍要“纯”。近期，教育系统暴露出的问题警示我们：师德失守，根子在法治意识淡薄；底线失守，根子在公私边界模糊。我们要痛定思痛、举一反三。今天，会上还印发了两个文件，里面涉及到的负面清单与廉政风险点等，都是红线与底线，谁碰谁就要付出代价，绝不姑息。要强化警示教育，用身边事教育身边人，让每一位教育工作者都明白一个朴素的道理：心中装着学生、装着课堂、装着责任，再难的事也能扛过去；心中揣着私念、揣着利益、揣着算计，再小的事也会成为迈不过去的坎。只有队伍纯了、公心立了，教师才能挺直腰杆育人，孩子才能在阳光下成长。三是法治要“明”。我到教育以来，发现个别学校负责人和教师法治意识淡薄，在很多事情处理上未依法办事，导致小事变成大事，打输了官司、摔破了饭碗、拆散了家庭，甚至失去了自由。为此，很有必要加强法治教育，让校长学会用法律管校，厘清权责边界，确保各项工作经得起检验；让教师学会依法执教，把握好教育的法度与温度，做到手中有尺、心中有爱；让学生从小遵守法律，在法治阳光下明辨是非、自我保护、健康成长。我们要将今年定为教育系统法治建设年，全面推进法治教育工程建设，切实提升依法治教水平。四是风气要“正”。风气是无声的导向，也是最直观的生态。教育系统的风气，直接关系教育形象、关系师生口碑、关系社会信任。我们有的学校、幼儿园纪律松弛、管理松散，有的教师师德失范、底线失守，侵蚀了教育根基、败坏了教育风气，必须坚决纠治。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，从小事小节抓起，从日常管理严起。领导干部要带头讲规矩、守纪律、正作风，形成一级抓一级、一级带一级的良好示范，让教育系统真正成为正气充盈、人心向上、师生安心的一方净土。

第二，抓质量，破“唯分数”，让育人导向“立”起来。教育是培根铸魂的事业，习近平总书记强调，要“把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节”。我们抓质量，不是不要分数，而是不唯分数，既要让学生学有所成、考出好成绩，更要让他们全面发展、走得稳、走得远，我们要培养的是能适应未来社会、拥有健全人格的人。一是根基要“牢”。育人先立德，成才先成人。要把立德树人贯穿教育教学全过程，把价值引领、品德养成、习惯塑造落到实处，让学生明大德、守公德、严私德。要树立“健康第一”理念，把学生身心发展摆在突出位置，强化体质提升、审美培育、劳动实践与心理关爱，让每一名学生都体魄强健、人格健全、心态阳光。二是动能要“足”。教育提质，既要守正也要创新。要主动顺应教育发展大势，加快推进教育理念、教学模式、管理方式转型，推动优质资源共建共享、城乡办学协同共进。要深化办学体制改革，推动优质资源向基层延伸、向薄弱环节覆盖，让更多孩子在家门口享受好教育。要强化科技赋能，推动现代技术与教育教学深度融合，以数字化、智能化助力因材施教、精准教学，不断激发教育发展新活力，为质量提升注入持久动力。三是导向要“准”。评价是指挥棒，导向准才能风气正。要树立科学的教育政绩观、质量观、人才观，用多元评价来衡量办学、评价教师、看待学生。要坚持以育人为根本、以实绩论英雄，引导学校办出特色、办出水平，引导教师潜心教书育人、静心钻研业务，引导学生全面发展、茁壮成长。只有导向立得住、落得实，教育质量才能真正提上来，人民群众的教育获得感才能不断增强。

第三，抓治理，聚合力，让协同育人“实”起来。教育从来不是学校一家的事。为什么孩子在校5天，回家2天就“归零”？因为家校不同频。为什么校园周边环境治理、学生实践资源拓展总感觉力不从心？因为学校单打独斗难成势。为什么有时候社会资源近在咫尺，却难以有效进入校园？因为社会参与不深入。根源在于协同育人的链条没打通、责任没压实。一是家校要“通”。家长是孩子的第一任老师，我们要把家长从“旁观者”变为“同盟军”，不能让家长会变成“成绩发布会”，也不能让家校联系仅停留在“问题告状”上。要健全家委会制度，让它真正发挥参与、监督、评议的职能；要办好家长学校，引导家长掌握科学的育儿方法，缓解教育焦虑，懂得尊重孩子成长规律，让家长理解教育、支持学校，真正与我们同心同行。二是学校要“动”。虽然今天在座的主要是我们教育系统内部的同志，但我们要清楚，办好教育不能关起门来。大家要有“主动出击”的意识。要主动对接属地的公安、卫健、交管等部门，把校园周边环境治理好，把食品安全、交通秩序维护好，这是基本的办学保障；要主动联系宣传、文旅、团委等部门，把博物馆、科技馆、实践基地利用起来，把研学活动、课后服务丰富起来。要多为学校发展争资源、搭平台，让专业的人、优质的资源走进来，把我们的学生带出去，在实践中长见识、增才干。三是社会要“引”。社会是育人的大课堂，氛围越好，孩子成长的环境就越优。要发挥关工委、志愿者协会的作用，组织“五老”人员、大学生志愿者参与教育活动，丰富学生的课外生活。要主动对接社会资源，用心用情引导好、凝聚好、使用好企业与爱心人士的助学力量，推动社会各界的关心支持精准对接教育所需、精准惠及学生成长，真正在全社会营造人人关心教育、人人支持教育、人人助力教育的浓厚氛围，形成家校社协同育人的强大合力。

三、提振“精”与“气”，回答好“以什么状态干”

目标定了，路径清了，剩下的就是干。怎么干出样子、干出成效？

一是要有“功成不必在我”的胸怀。教育是慢的艺术，急不得。培养一个好习惯、改变一个差生，可能三年五年都看不到分数上的回报，但对孩子的一辈子是值得的。今年，党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部实干为民、开拓进取，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大家要深刻认识到，真正的政绩不是立竿见影的“显绩”，而是打基础、利长远的“潜绩”。不能简单认为，教学楼建得越多、活动搞得越好看就是政绩，而是要把“群众满不满意、孩子成没成长、家长放不放心”作为检验工作的最终标准，让教育成果真正成为“群众可感可及”的民生福祉。

二是要有“时时放心不下”的责任感。作为校长、作为老师，你的岗位就在学校、就在课堂。要少待在办公室，多去教室里转一转；少听汇报，多去食堂里尝一尝；少看材料，多和学生聊一聊。安全底线守没守住？消防设施是否完好？食品卫生是否达标？校车运行是否规范？这些事看似琐碎，件件都是天大的事。学生心里有没有疙瘩？同学关系是否融洽？学习压力是否过大？这些都需要我们用心去观察、用情去化解。要有“为国育才”的家国情怀，像抓教学一样抓安全，像管自己的孩子一样管学生，让家长放心、让社会满意。

三是要有“事事心中有底”的执行力。抓工作，贵在落实，难在见效。《推进十大教育工程建设 办好人民满意的教育实施方案》已经印发，我们要实行清单化管理，每一项工作都要有责任人、有时间表、有路线图，做到“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”。分管领导牵头负责，分析难点、研究对策、督促指导。相关股室要加强督导考核，将落实情况作为评优评先、干部任用的重要指标，干得好的要“有位子、有面子”，不作为的要“挪位子、打板子”。

四是要有“众人拾柴火焰高”的团结精神。教育是一项系统工程，需要全区教育系统上下一心、左右协同。大家作为教育系统的“关键少数”，眼界要宽、胸襟要广，凡事多讲大局、多讲风格。在荣誉面前多谦让、在困难面前敢担当，以自身的境界和人格魅力感染带动身边人。局机关要主动服务学校，少些衙门作风、多些一线调研，少些文来文往、多些面对面沟通，切实帮助学校解决实际困难。学校要主动配合局里工作，少些等靠要、多些主动作为，创造性地落实好各项部署。校长之间要相互学习、相互借鉴，不比条件比干劲、不比基础比变化。教师之间要相互支持、相互补台，在教研中碰撞思想、在合作中共同成长。要树立“同船”意识，心往一处想、劲往一处使，凝聚起推动楼区教育发展的强大合力。

五是要有“捧着一颗心来”的教育情怀。我们在座的同志，很多都是师范毕业，刚参加工作就走上了讲台，扎根楼区教育。教育从来都是双向成就，我们在教书育人、陪伴孩子成长的过程中，也在实现自己的人生价值。每天守着讲台，陪着学生，看着他们从懵懂无知慢慢长大成才，那种成就感、幸福感，就是咱们教育人最珍贵的快乐，也是我们人生价值最生动的体现。不管是校长还是老师，都要守住教育的本心，扎根楼区教育这片土地，一辈子深耕不辍，把全部心思和精力都放在教书育人上，用真心换真心，用实干暖民心，在坚守教育中实现人生价值，做一辈子让学生记得、让家长认可、让自己无悔的教育人。

同志们，教育兴则国家兴，教育强则楼区强。站在新的历史起点上，推动岳阳楼区教育事业高质量发展，使命光荣、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，以更高的站位、更实的举措、更强的担当，坚守教育初心，勇担育人使命，久久为功推进“十大教育工程建设”落地落实，办好人民满意的教育，为奋力开创“活力智慧、文明美丽、幸福平安”现代化岳阳楼区贡献教育力量！

谢谢大家！