岳阳楼区民政局2025年度工作总结暨

　　2026年工作计划

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的有力指导下，岳阳楼区民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕提升中心城区首位度、建设核心引领区和首善之区的战略目标，扎实推进各项民政工作，取得了显著成效。

　　一、2025年工作成效

　　（一）社会救助精准高效，民生保障坚实有力。一是救助标准稳步提升。统一城乡低保标准至740元/月，特困人员基本生活标准提高到962元/月；散居孤儿和实事无人抚养儿童生活补助标准提高到1200元/月，集中供养实事无人抚养儿童生活补助标准提高到1700元/月；残疾人“两项补贴”分别提高到100元/月。二是资金发放及时精准。全年累计发放城乡低保资金7746.26万元，发放特困人员基本生活费1018.39万元，发放临时生活救助479.47万元，发放孤儿和实事无人抚养儿童生活补助及助学金311.05万元，发放残疾人“两项补贴”1169.1万元，有效保障了困难群众基本生活。三是救助模式转型升级。出台低收入家庭认定细则，全面开展动态监测和主动排查，运用大数据比对，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，确保“应救尽救”。全年认定并监测低保边缘家庭502户，对符合条件的1333名监测对象及时落实低保、43名监测对象及时落实特困救助。四是慈善救助有效补充。开展助学、助医等慈善项目，资助困难学生62名，救助大病患者20名，发放慈善救助资金14万元，在108个社区（村）建立慈善基金。

　　（二）养老服务提质扩容，体系建设日趋完善。一是机构养老优化升级。争取100万元专项资金对梅溪敬老院进行提质改造，发放社会办养老机构补贴130.96万元，激发市场活力。二是居家社区养老深化拓展。投入531万元完成627户困难失能老人家庭适老化、智能化改造，提供居家养老上门服务806人次（累计时长24180小时)；新建社区老年助餐食堂4处，试点建设“认知障碍友好型社区”。三是老年福利落实到位。发放80岁以上老年人福利补贴243.7万元，投入50余万元为5200余名特殊困难老人购买意外伤害保险，落实基本养老服务补贴。四是发展布局前瞻谋划。投入专项资金，请湖南理工学院专业团队开展养老服务调研，并就我区后续银发经济发展提出了建设性意见。

　　（三）社会事务规范有序，服务水平持续提升。一是移风易俗成效显著。持续开展文明殡葬宣传，联合区文明办举办集体婚礼，倡导婚事新办、丧事简办；常态化开展生态水葬活动，全年生态安葬56例，文明殡葬理念渐入人心。落实惠民殡葬政策，累计办理普惠殡葬补贴2661例、生态安葬和文明殉葬奖补214例，兑现惠民资金335.72万元。二是殡葬秩序强力规范。先后6次出动专班整治违规搭棚治丧行为，依法拆除“活人墓”1328穴，整改已葬墓99座（其中“豪华墓”17座），对金凤桥管理处分水垅社区张姓家族祭祀场所依法予以消除。有力推进金福公墓问题整改销号。三是区划地名稳步推进。先后对康王乡90条无名乡村道路、西塘镇110条无名乡村道路进行了命名、采集并上传地名信息415条，完成平安边界联检。四是婚姻登记高效优质，2025年共办理结婚登记4099对、离婚登记2180对、撤销结婚登记3对、出具婚姻登记记录证明4000余份、完成异地调档审核101对，登记合格率100%。

　　（四）社会治理扎实有为，基层基础持续巩固。一是加强未成年人保护。高位推动“利剑护蕾”专项行动，构建“六大保护”格局，通过严密部署、压实责任、联合执法、强化监管、广泛宣传等措施，严管住宿娱乐行业，严厉打击侵害未成年人权益行为。走访慰问困境儿童家庭450个、发放慰问金及慰问物资5.7万元，开展多元化救助，提供心理辅导、心理矫治等服务20余次，为未成年人健康成长营造了良好环境。二是加强社会组织管理。引导社会组织参与社会治理，优化社会组织登记服务，累计受理社会组织登记相关申请221件，加大执法检查力度，立案查处“僵尸型”社会组织15个，取缔非法社会组织1个。三是加强矛盾纠纷化解。联合区妇联在婚姻登记中心设立婚姻家庭矛盾调解室，全年共调解婚姻家庭矛盾625起。推进信访法制化建设，抽调2名同志派驻区综治服务中心化解民政类社会矛盾。四是严守防范安全隐患底线。组织养老服务机构消防安全培训与排查整治，全年排查整治安全隐患38例。

　　（五）专项整治成效明显，行业秩序不断规范。一是殡葬领域监管加强。设立专项举报渠道，联合多部门开展"拉网式+回头看"排查。移交纪检监察立案查处4起。强化公墓监管，推动白鹤陵园墓型销售价格下降62.3%。依法拆除“活人墓”1328穴，整改已葬墓99座（其中“豪华墓”17座），对金凤桥管理处分水垅社区张姓家族祭祀场所依法予以消除。有力推进金福公墓问题整改销号。二是救助领域整治深入。聚焦"人情保""关系保"等突出问题，严查资金管理漏洞，纠正政策执行偏差。查处违规线索27条，追回违规领取资金4.57万元，对5人给予政务处分，1人组织谈话。三是养老服务监管强化。依法打击涉老犯罪，1名养老机构负责人被判处有期徒刑。整治民康巴陵医养中心违规收费问题。追回重复申领高龄补贴8400元。四是慈善领域规范提升。成立多部门联合专班，印发专项整治方案。督导慈善组织自查自纠，发现并整改东升社区、七里山社区等单位财务管理问题。通过整治，行业监管得到强化，秩序持续向好。

　　二、特色亮点工作

　　（一）创新生态安葬模式，树立文明殡葬新风。在持续深化宣传的基础上，完善仪式流程，提供免费保障，推动生态水葬活动常态化、规范化。全年集中举办生态安葬活动，共有75位逝者家属选择水葬，绿色殡葬理念的群众接受度和社会影响力显著提升。

　　（二）探索养老服务新路径，激发多元发展动能。试点“中央厨房+社区配送+智能结算”的老年助餐服务可持续运营模式。积极引入社会力量和智慧化手段，探索“养老+文旅”“养老+健康”等融合发展新路径，丰富了养老服务供给体系。

　　三、存在的问题与困难

　　（一）养老服务供需矛盾依然突出。面对日益加剧的老龄化和多样化需求，专业化、精细化服务供给不足，社区居家养老服务能力相对薄弱，专业人才短缺，老年助餐可持续运营、医养结合深化面临挑战。

　　（二）民政事业持续发展保障压力增大。养老服务设施建设运营、政府购买服务等刚性支出持续增加，财政压力显现。

　　（三）部分领域协同监管存在短板。社会组织管理中存在部门间政策衔接不畅、协同监管机制有待完善的问题。民政行政执法面临法制审核专业力量不足的瓶颈。

　　（四）社会组织党建“两个覆盖”推进困难。部分社会组织规模小、基础弱、变动快，建立稳定党组织难度较大，党建工作内生动力有待激发。

　　四、2026年工作计划

　　（一）健全分层分类社会救助体系。持续完善主动发现机制，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。推动慈善基金社区全覆盖，打造特色慈善品牌，建立长效助学机制，构建“物质+服务”综合救助格局。

　　（二）推动养老服务高质量发展。 1. 完善服务网络： 在2-3个街道推广可持续老年助餐模式，新建或改造社区老年食堂（助餐点）不少于5个。鼓励社会力量兴办护理型、嵌入式养老机构，计划新增养老床位300张。2. 深化提质扩容： 继续推进困难老年人家庭适老化改造，探索发展智慧养老，深化“养老+”多元融合服务模式。

　　（三）优化专项社会事务管理。持续深化殡葬改革，巩固专项整治成果，健全常态化监管机制。稳妥优化区划设置，按程序推进从康王乡、西塘镇析置部分区域设立新街道的相关工作。配合做好社区（村）“两委”换届选举相关工作。

　　（四）筑牢未成年人保护防线。持续深化“利剑护蕾”专项行动，压实各方责任，强化部门联动和综合治理，完善关爱服务体系，全力护航未成年人安全健康成长。

　　（五）提升社会组织管理效能。着力破解部门协同与政策衔接难题，加强“非营利性”监管。积极争取配强法制审核力量，规范行政执法程序。持续推动社会组织党建“两个覆盖”提质增效，以高质量党建引领社会组织健康发展。

　　2026年，岳阳楼区民政局将继续恪守为民之责，力行为民之举，锐意进取，扎实工作，奋力开创民政事业发展新局面，为全区经济社会发展大局作出新的更大贡献。

　　岳阳市岳阳楼区民政局

　　2025年12月3日