2024年，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习领悟《习近平关于自然资源工作论述摘编》论述精神，在区委、区政府的坚强领导下，在市自然资源和规划局的精心指导下，紧紧围绕核心引领区和首善之区建设目标，全力以赴完成耕地保护、用地规划和全区重点工作要素保障任务，积极服务岳阳楼区经济建设，较好完成了年度目标任务。

　　一、2024年度工作情况

　　（一）强化理论武装，自身建设全面加强。班子成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》当做干好自然资源工作的重要遵循。抓实意识形态。强化“四个责任”，坚持“四个纳入”，局意识形态工作领导小组定期召开意识形态研判会议，强化舆情管控、注重思想作风建设，紧盯用地保障、规划审批、行政执法等关键领域，强化干部自律意识，防微杜渐。加强意识形态阵地建设和管理，积极关注重大事件和重要社情民意等倾向苗头性问题，有针对性地进行引导。健全责任体系。班子成员要严格履行“一岗双责”，落实廉政建设主体责任，构建起既抓业务又抓分管领域党风廉政与作风建设责任网络。完善重大项目行政审批联席会议制度，形成群众参与、互相监督的有效机制，全局无一人受党纪处分。加强作风建设。紧紧围绕区委、区政府关于清廉建设的指示精神，在全局持续开展干部作风和清廉建设，教育和引导各级领导干部做到为民、务实、清廉。将“八个严禁”、“三个严管”、“九个严防”等工作要求纳入“一会一测”内容抓常抓细，引导全局干部形成自觉抵制腐朽思想侵蚀的习惯，在全局范围形成风清气正的良好氛围，有5个项目因服务好效率高获赠锦旗和感谢信。抓常廉政建设。常态开展反腐倡廉教育，每季度组织廉政专题讲座，观看典型案例警示教育片，建设清廉文化墙，提升全局干部拒腐防变能力，筑牢拒腐防变思想防线。夯实法制建设。班子成员能够积极学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织各分管线开展学法、守法、懂法、用法活动，自觉培养法治素养和法治思维，提升依法行政能力。

　　（二）狠抓安全生产，百姓安居社会稳定。地灾防治工作。今年汛期，湖南降雨强度和降雨量均突破历史极值，在省、市自然资源部门的统一调度下，我局班子成员带头，坚持地质灾害防治24小时值班，制定分片包干负责制，下沉至各村组，压实压细“最后一米”防治责任。针对全区共有在册切坡建房户59户，组织逐户排查28次，发布地灾预警信息一千余条，发放明白卡、警示牌59份，发放地灾防治宣传册200余册，下达督办函12份。制定应急预案和灾害防治方案，按照“四个一律”要求，指导开展“挪床行动”31户，避险转移48户381人，全区未发生一起房屋倒塌和人员伤亡事故，确保了人民群众生命财产安全。信访维稳。信访工作是检验我局工作满意度的重要窗口，是能否坚持“以人民为中心”最有效最直接的检验。年初以来，局党组多次调度信访工作开展情况，提出了信访工作必须做到“件件有回音，宗宗有落实”的基本要求。通过规范信访接待流程，与区信访局、住建局、农业农村局、水利局、司法局等建立联合调处机制，有效提高了信访问题处置的时效性和满意率。全年完成各类信访回复共161件，总体呈现接访数量下降，满意率上升的良好势头。林长制工作。立足林业工作实际，抓好“人防”“物防”“技防”三防融合，多措并举、从实履职，全面筑牢森林防火屏障。发布区1号林长令《关于做好林业工作的令》，强化森林防灭火工作，持续开展森林防灭火“六大行动”，开展森林火灾隐患排查整治等为重点的“三抓三促”专项行动，各项市级考核均为优秀，进一步夯实林长制工作。森林防火。我局始终以积极推进森林防火“六大行动”，牢牢巩固“零火灾、零伤亡”为工作目标，加强对森林防火的宣传引导，累计出动了宣传车10台次，发放宣传单和张贴宣传标语2000余份，印制防火宣传手册4000份，悬挂森林防火宣传横幅30余条。在清明、五一、十一等重大节假日期间，对火灾易发地点及各类安全隐患开展了摸底排查。对辖区内林区开展森林防火工作专项督查，督促各涉林乡镇、街道强化和落实森林防火工作责任。一是严格实行森林防火“五包责任制”，将森林防火责任落实到山头地块。今年4月1日，我局牵头组织开展“小手拉大手”森林防火进校园主题活动，进一步筑牢森林“防火墙”；9月27日在黄茆山村开展秋冬季森林防火应急演练及培训，有效推动森林防火工作制度化、常态化。

　　（三）创新工作方法，营商环境持续优化。近年来，省、市大力推进优化营商环境改革，我局在省厅、市局的精心指导下，结合职能职责，多次调度、靠前服务，协调对接市局进一步简化审批流程，逐步推进“多测合一”、“多规合一”走深走实。实现“一次委托、统一测绘、成果共享”，减少企业测绘成本和时间。工程审批逐步简化加快。今年来，在房建工程方面，核发了先锋路地下停车场等3个项目《建设工程规划许可证》；核发了楼区首宗集体土地入市项目固废分选设备生产基地建设的《乡村建设规划许可证》；办理了青年路小学改扩建等4个项目规划条件核实与土地核查核验。在市政工程方面，核发了“海泰路”等5个项目《建设工程规划许可证》；办理了胥家桥综合物流园首开区配套道路工程1个项目规划条件核实与土地核查核验。

　　（四）坚守底线目标，耕地保护成效显著。总书记强调“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”。截至目前，我区耕地占补平衡工作已落实到位、永农整改工作正在进行中。2024年9月，原经开区转隶后，楼区2024年耕地流出总计594.08亩，楼区2024年度耕地流入总计751.11亩，2024年度耕地净流入157.03亩，坚守耕地保护底线目标不松动。整改销号推进顺利。在耕地“非农化”“非粮化”专项整改方面，我区2024年“三地两矿”耕地减少图斑4个、耕地面积11.56亩。在“两非”回头看图斑整改方面，2023年耕地“非农化”“非粮化”回头看图斑6个、耕地面积25.34亩，目前，已全部完成整改销号。保护意识持续提升。针对我区部分农户耕种意愿不足、耕地进出不平衡的现状，我局加大了耕地保护的宣传力度和方法创新。今年全国土地日，我局开展了田长制、耕地保护等宣传活动，通过立体化宣传，强化群众对全面推行“田长制”和严格落实耕地保护的意识。今年10月12日，在岳阳日报上发表了《全面推行田长制，助力农业与艺术融合》宣传报道，进一步对耕地保护工作进行了宣传。今年11月，我局将郭镇乡幼儿稻田课堂实践教学活动，作为传承创新湖湘农耕文化与耕地保护典型案例上报省厅，已被采纳；后续在岳阳日报上以《农耕文化的传承与创新赋能乡村全面振兴》为主题，发表专题报道。

　　（五）紧盯打非治违，资源保护持续向好。今年9月承接经开区社会管理事务以来，自然资源领域违法整治等事务性工作成倍增加，局党组及时研判、高位推动，集智攻关，稳步推动治违工作向好发展。督察反馈问题整改。岳阳楼区收到国家、省级例行督察反馈问题总计94宗（其中原经开区65宗、原楼区29宗）。4月岳阳楼区召开了自然资源工作专题会议，对国家、省级例行督查反馈问题整改及卫片执法工作进行安排部署。截止目前，督察反馈问题中的村民建房问题图斑64宗，已通过市局审批已销号14宗，其余50宗即将取得农用地转用审批手续并完成系统销号。其余30宗督察反馈问题图斑已按程序全部上报省自然资源厅，已销号16宗，其余未销号的将纳入持续整改。下步我区将按照“一案一策”要求，制定详细的整改方案，倒排工期，集中攻坚，全力确保所有问题“见底清零”和“动态清零”。卫片执法检查整改。年初以来，部、省共计下发岳阳楼区问题图斑50个，我局已严格按照卫片执法工作要求，完成每宗图斑的实地核查和内业审核，按时完成了下发图斑的填报整改任务，并举证销号。今年12月，自然资源部开展了2024年度土地变更调查和卫片执法工作，下发我区497宗卫片图斑核实判定及违法占用耕地图斑整改工作，局党组高度重视，主要领导一线指导，攻坚克难，目前已圆满完成全部核查工作。殡葬领域腐败乱象专项整治。为切实解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,局党组高度重视，召开专项行动工作部署会，研究细化专项整治方案，制定《开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动工作方案》，组建专班，分片行动。加强部门联动，派出专项工作组对乡镇、街道、村组进行线索集中摸排，深挖殡葬领域涉及自然资源方面的问题乱象，推动专项整治工作落实落细。

　　二．特色亮点工作

　　（一）农村集体经营性建设用地入市。办结首宗地（18.16亩）乡村建设规划许可证及土地移交手续，完成不动产登记证办理；完成2宗（52亩）地块地籍测量、现场调查，完成规划指标落地，地价评估，宗地成本组卷等工作，目前，该2宗地已于2024年12月16日成交，成交面积51.54亩，成交金额1416万元，圆满完成本年度集体土地入市试点任务，获得省级好评。

　　（二）土地出让工作稳步推进。今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，较好地完成了年度工作任务，全年出让土地16宗，332.73亩（含资产处置项目）。完成知青场棚改、九华山12号等20宗地块土壤污染状况调查。开展国大、九华山13号等5宗土地97986平方米扬尘污染治理，完成储备土地卫生整治、存量土地成本结算、净地和资产移交等工作，受到了市土地出让委员会和区委区政府的高度认可。

　　（三）土地依法征收扎实有效。完成吉家湖水环境整治、北环线骆家山路G107互通等一批10块土地储备；依法征收胥家桥物流园配套和交通运输重点项目用地共1468.9555亩，拆迁房屋109栋/户，拆迁房屋面积37257.14平方米，高效服务存量棚（旧）改项目征拆结算清零和政府财税工作，各项考核指标排名全市前列。

　　（四）不动产登记进展顺利。随着经济的快速发展，企事业单位和群众对不动产登记的需求日益增大，然而，岳阳楼区地处岳阳市中心城区，存在较多遗留问题，加上我区尚未设置不动产登记职能，部分单位和群众办理不动产权证时经常遇到阻碍。“想发证、要发证、难发证”的矛盾问题突出，针对此类问题，局党组高度重视，主要领导亲自调度，各业务分管线秉持“靠前服务，为民解忧”的理念，带领相关科室集智攻关，主动协调对接市局不动产中心，采取分片送证到村、到户，让广大群众在家门口就能享受到领证便捷服务，摸索了一条解决办证难的新思路。自农房一体发证工作以来，楼区已发证1192本，经开区社会管理事务剥离后，再次发证142本。截至目前，协助乡镇、村组配合市不动产登记中心已发放集体土地所有权证120余宗，在省级营商环境考核中，不动产登记指标被评定为优秀。

　　三、2025年工作打算

　　2025年，我局将紧紧围绕区委、区政府高质量发展目标，科学谋划2025年自然资源工作，保持奋发有为的精神状态，热忱主动服务，不断提升自然资源管理水平，为岳阳楼区高质量发展提供更加有力的保障。

　　（一）盘活存量闲置土地资源。针对当前盘活存量闲置土地存在的利用难、转让难、收回难等问题，我局将积极申报2025年拟发行土地储备专项债券项目，争取省厅及市局支持，促进我区房地产市场平稳健康发展，推动经济持续回升向好。一是存量批而未供土地，能划拨尽量划拨、能出让加快出让。二是撤销未拆迁宗地批单，减少基数。三是提请督促市级层面采取收回方式处置；四是督促开工建设予以销号。

　　（二）强力推进督查问题整改。针对我区收到的国家、省级例行督察反馈问题，按照“一案一策”要求，制定详细的整改方案，倒排工期，集中攻坚，全力确保所有问题“见底清零”和“动态清零”。按时完成全部497宗卫片图斑的判定工作，并指导督促乡镇、街道开展问题图斑整改。联合区禁违拆违治违事务中心，落实市局违法建设常态化治理工作要求，做到新增违建即查即拆及时清零、存量违法建设制定计划动态清零。组建专班，分片行动，持续监管，深挖殡葬领域涉及自然资源方面的问题乱象，推动专项整治工作落实落细。

　　（三）扎实推进耕地保护恢复。一是压实属地责任。以耕地保护专项规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积为管控目标，严格落实耕地用途管制，确保区域内耕地总量不减少。二是强化部门协作。区自然资源局、区农业农村局及相关田长制成员单位加强沟通协调，健全联合防范机制，形成工作合力。切实加大耕地“非农化”问题的排查、整治力度，建立问题清单，实施销号管理，确保问题整改到位，确保粮食生产安全稳定。三是积极争取政策支持，在仅考核市级耕地保护底线面积前提下，探索实行跨区异地补充耕地。四是加大耕地保护宣传引导，充分调动居（村）民保护耕地的积极性。

　　（四）持续优化国土空间布局。发挥规划先导作用，全面助力乡村振兴战略实施，加速推进建设宜居宜业、和谐美丽的乡村。2025年将按计划分批次推进村庄规划和乡镇国土空间总体规划的正式批复和编制成果上图入库工作，通过实用、管用、好用的规划成果，助力乡村振兴在产业繁荣、生态优美、文化兴盛、治理高效等多个维度取得更为突出的成就，持续为我区的长远发展注入强劲的动力与活力。

　　（五）加大林业工作保障力度。针对我区林业工作专业技术人员缺乏、工作经费短缺的问题，进一步将优化人员配备，加大育林护林力度，用好林业工作经费。在此，也恳请上级优化我区林业工作岗位配备，增加专业力量，加大工作经费保障力度，确保我区绿色生态屏障建设顺利推进。