中共岳阳楼区站前路街道工作委员会关于巡察集中整改进展情况的报告

中共岳阳楼区站前路街道工作委员会

关于巡察集中整改进展情况的报告

 

根据区委统一部署，2023年11月21日至2024年1月19日，区委对我单位开展了巡察，并于2024 年4月19 日向站前路街道党工委反馈巡察发现的37个问题，并提出了明确的整改意见和要求。站前路街道党工委高度重视巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，逐条逐项进行研究，认真制订了巡察整改方案，精心组织了巡察整改工作，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

站前路街道党工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照区委巡察工作要求，统一思想认识，将巡察整改工作作为首要政治任务来抓，坚持以问题为导向，对每一个问题明确牵头负责班子成员，研究具体的整改措施，并有针对性地提出了整改意见和建议，确保问题得到有效整改。

截至9月29日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改34个，基本完成整改2个，长期整改1个，未完成整改0个。

二、巡察反馈问题整改情况

(一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况

1.“第一议题”落实不到位

整改情况：制定出台了站前路街道党工委第一议题学习制度，将落实“第一议题”制度情况纳入社区年终绩效考核，从2024年4月开始，要求街道站所长和社区书记列席班子会议第一议题，共同进行学习，今年已开展“第一议题”学习22次。

2.中心组学习流于形式

整改情况：研究制定了站前路街道党工委2024年中心组学习计划，强化理论学习实效性，开展主题活动，不断丰富学习内容，采取集中研讨、个人自学、定期邀请市委党校专家讲课等多种学习方式，确保理论中心组学习取得实效。今年已开展中心组学习9次，邀请区委党校校长讲课1次。

3.“学用结合”不到位

整改情况：街道党工委将理论学习情况纳入党员积分考核，定期进行评比。结合党纪学习教育，印发应知应会小册子，让全体干部学深学透。并由班子成员将学习情况纳入谈心谈话内容及日常管理当中，督促干部加强理论学习和日常个人自学。

4.落实意识形态工作决策部署存在短板

整改情况：结合街道班子会议和干部大会，及时传达学习意识形态工作相关内容，并督促班子成员将意识形态工作纳入每年度述职报告当中，街道党工委定期分析研判意识形态工作，于今年6月4日组织开展了上半年意识形态专题研究。

5.落实上级重要决策部署上还存在差距

整改情况：一是明确问题处置方式。对上级交办或督查指出的问题，由分管领导跟踪督办，第一时间认领、整改落实及反馈；对自行排查的问题形成台账，逐一销号，一般性问题即发现即整改，复杂性问题明确整改思路和时限，逐步整改。二是建立“巡查、反馈、整改”机制。坚持四级干部巡街巷等工作机制，及时主动发现问题并汇总，以督办函的形式要求责任部门单位限时整改，并定期进行“回头看”，巩固问题整改成效；坚持由环卫中心、城管中队等部门对辖区进行大排查，重点排查卫生死角和难点问题，利用周末大扫除和专项整治等活动及时解决。三是充分发挥联动作用。对于综合性复杂问题，例如店家未按照要求落实“门前三包”主体责任、餐饮门店油污未专业处理四处横流、居民和门店装修建筑垃圾随意倾倒堆放、门店擅自托运分类垃圾桶私用等，联合环卫、城管、市监、综合执法大队等部门联合开展专项行动，每月不少于两次，确保问题不遗留、不积压。

6.旧改工作基础性工作不扎实

整改情况：全面夯实旧改基础性工作，在前期充分了解，做实宣传、设计、施工监管等各环节工作，确保群众参与度。就望城岭社区毛巾厂家属区消防栓问题进行现场踏勘，由项目部组织设计、旧改、施工方、监理、社区和居民代表召开协调会，拿出可行性优化方案，已根据会议要求将消防栓提升30厘米，可正常使用。并积极做好回访群众满意度，对反映的问题，经核实确属旧改造成的进行立行立改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

7.落实全面从严治党主体责任有差距

整改情况：街道党工委研究制定了《站前路街道党工委班子成员落实党风廉政建设“两个责任”清单》，每年开展2次党风廉政建设工作专题研讨，全面深入推进清廉社区建设。  

8.谈心谈话制度落实不到位

整改情况：街道党工委研究制定了“一岗双责”相关文件，并于每半年开展一次廉政风险研判，做到党工委书记对班子成员和社区书记、班子成员对分管线上的工作人员每半年至少开展1次谈心谈话。

9.环卫工人管理不到位

整改情况：一是严把进出关。基于年龄、身体状况、劳动能力等方面设定相关入职条件，严控环卫工人准入标准；同时对因年龄大或疾病导致身体状况不佳及工作表现不好达不到工作要求的，予以劝退，严防作业安全风险；二是严把管理关。环卫中心干部连同督查员每天对环卫工人值勤和工作表现进行督查，每月进行讲评，严禁私自顶岗换岗、中途脱岗、不认真履职等情形发生。同时每月对督查员、各社区环卫专干开展业务知识培训和工作讲评，按路段分批次召开环卫工人大会，进一步明确督查员、环卫专干、环卫工人各自的工作职责和工作要求，提高履职尽责能力和安全作业意识；三是严把考核关。完善《站前路街道环境卫生考评工作方案》，对督查员和环卫工人进行严格考核，同时严格兑现奖惩。

10.对干部教育管理不够严格

整改情况：深入开展党纪学习教育和谈心谈话活动，强化作风建设，引导党员干部增强党性观念和纪律意识。建立干部绩效考评制度，全方位考评干部德能勤绩廉，对于违法违纪行为，严肃处理并追究相关责任人的责任。加强对党员干部监督和管理，及时发现和纠正苗头性问题，全覆盖排查摸底，确保证照应缴尽缴，规范干部因私出国（境）审批报备。

11.街道纪工委落实监督责任有差距

整改情况：进行一步完善了考勤制度，要求班子成员带头执行，加大日常监督、督查和处置力度，定期开展督查通报情况，对被通报人员按相关制度进行严肃处理。

12.执行中央八项规定精神不到位

整改情况：一是已退还泰和市场整治报备不在名册之列的人员加班费9450元；二是举一反三，退还发放的旧改项目补贴274900元；三是组织相关政策及财务制度学习，杜绝类似问题再次发生。

13.突破政策违规发放专项资金

整改情况：对连云路社区书记易玉玲和新站社区书记侯应凡进行约谈，连云路社区已清收违规发放给马龙的“解三难”资金5000元，新站社区已清收违规发放给胡爱梅的公益性岗位补贴6750元。街道纪工委、财政所进一步加强对社区财务的监督管理，定期组织对社区财务进行监督检查。

14.工会经费管理使用不够规范

整改情况：已清收2019年活动超标准资金13680元，还有3人（杨杰、刘小红辞职，余健刑拘）应退资金720元无法追回。街道工会深入组织学习《工会法》、《工会章程》等相关法律法规，熟悉相关制度，特别是经费使用标准。科学制定工会活动计划，统筹经费使用，在确保不超支的情况下不断丰富职工文化娱乐生活，严格工会资金审批程序，确保工会经费使用规范。

15.财务管理制度不健全

整改情况：街道党工委进一步完善了财务管理制度，明确基本原则、审批程序、报账附件要求等内容，并严格按财务管理制度执行。对国有资产、办公耗材、物资工具等方面的采购、使用、处置、折旧等方面明确操作方法和流程，严格落实出入库登记，按需发放使用，做到底数清晰、账实相符、去向明确。

16.财务报账审批不严格

整改情况：进一步完善财务报账审批制度，规范相关手续流程，对存在问题票据凭证进行全面梳理，整理出负面清单，逐一整改。加强对财务人员业务水平培训，定期组织对财务报批进行抽查，发现问题及时整改。

17.资金管理使用存在较大风险

整改情况：加强专项资金的使用和管理，做到专款专用，严格按《政府会计制度》和《会计法》等法律法规及各项财务管理制度的规定执行。

18.经费使用超预算

整改情况：加强预算管理，按季度对各站所进行预算控制，严格控制超预算支出，逐年压减印刷费和宣传费使用比例，坚决做到2024年在去年基础上下降10%。

19.加班用餐制度执行不到位

整改情况：严格执行加班用餐制度，严控用餐标准，进一步完善报备、登记和审批流程，加强内部管理和监督，对未报备、未审批的，坚决做到了不用餐、不报销，同时组织开展定期抽查，发现问题及时纠正。

20.项目未按政府采购程序评审

整改情况：进一步加强业务知识学习，严格落实《政府采购法》和财政评审程序，对重大工程项目实施进行层层把关，对已实施和正在实施工程项目组织回头看，举一反三进行整改。

21.没有严格执行终审价格

整改情况：进一步完善了相关财务制度，加强对资金的使用和管理，对资金的使用进行合理监督，提高资金的使用效率，已收回多拨的工程款3100元。

22.专项资金存在套取的风险

整改情况：加强对专项资金的监督和使用管理，确保专项资金的合理使用，重点加强对拆违整治、垃圾清运等专项行动监管力度，进一步规范报销凭证中图片等附件资料，对其真实性进行严格把关，杜绝虚列开支、虚假报销。

23.虚列开支化整为零

整改情况：已清收以加班用餐名目报销的4484元。并进一步加强相关政策及财务制度学习，严格落实审批程序，杜绝类似问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

24.党工委议事程序不规范

整改情况：街道党工委严格执行“三重一大”决策制度，加大对财务监管力度，对机关超过2万元以上的大额开支、工会和社区超过2万元以上的拨款，坚决按照先经过班子会研究同意后方能动用大额资金。

25.以党工委会议替代政策依据执行

整改情况：街道党工委严格执行“三重一大”决策制度，加强会前把关，征求意见，明确党工委会议议事内容。进一步加强政策法规学习，严格落实依法办事，积极对接人社、民政等部门，依规依法适时办理李媛退休手续。

26.抓党建工作不够有力

整改情况：街道党工委组织对机关和社区党建队伍进行了一次全面梳理和研判，对不是党员的工作人员不再安排担任党建工作，并坚持做到人员相对固定，不随便调整。已按程序免去曾奕扬党建办副主任职务。

27.街道指导社区党建工作不够实

整改情况：街道每年组织一次对社区党务工作者的培训，提升党务工作者的能力和素质。严格落实《中国共产党基层组织工作条例》，加强对社区党建工作的指导和监督，对社区流动党员进行摸排，对于长期联系不上、不参与组织生活、不缴纳党费的依规依纪进行处理。

28.党组织生活制度执行不严格

整改情况：街道党工委严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确保组织生活政治性、原则性、时代性、战斗性。进一步加强对基层党支部组织生活会的指导督促，规范支部组织生活会召开程序，指导支部严肃问题查摆，做好会议记录及相关材料的归档工作。

29.组织生活不严谨

整改情况：一是严格规范组织生活制度，严格落实“三会一课”等组织生活制度，确保了组织生活能够定期、规范地进行。二是提高政治站位，坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格遵守党的组织生活各项制度。三是提高组织生活质量，确保组织生活的内容具有针对性和实效性，紧密联系党员的思想、工作和生活实际，真正做到解决问题、推动工作落实。

30.党组织引领作用发挥不到位

整改情况：进一步明确党建工作任务和目标要求，定期召开党建工作推进会，研究部署“党建+网格化”等工作，提升基层党组织书记抓党建工作能力。全面加强小区党建覆盖力度和两企三新党组织组建力度，发挥党建在社区治理和经济引领中的作用。充分发挥社区党员志愿者作用，在各社区组建党员志愿者队伍，积极参与社区治理。

31.对发展党员把关不严

整改情况：把发展党员工作列入街道党工委重要议事日程，切实加强组织领导。进一步加强对发展对象的政治审查，形成结论性的政审综合材料，未经政治审查或政治审查不合格的，不发展入党。

32.选人用人制度执行不到位

整改情况：注重股级干部的培养和使用，对股级干部任职年限进行了全面摸底，推进任职5年以上股级干部竞争性轮岗，原财政所长冯金彪已进行了轮岗交流。加强社区工作人员管理，严格杜绝社区工作人员借调至街道工作，完善社区临聘人员招聘手续，严格落实劳务派遣程序。

33.社区基层党组织建设不规范

整改情况：一是严格落实《中国共产党基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格规范社区两委选举流程。二是加强社区基层党支部班子建设。依据相关规定配齐配强两委班子，在党支部委员会会议上明确支部委员的分工，确定各自工作职责，规范党支部工作程序。进一步健全党务公开制度，树立党组织良好形象，提高群众满意度。三是严格执行三重一大、四议两公开工作，对于社区重大事项进行上会讨论，按规定公开事项，提高政务公开、党务公开规范化水平。

34.执行制度不到位

整改情况：一是由各社区联点班子指导社区开展“三重一大”“四议两公开”等相关工作和制度的学习。二是街道党建办、党政办、财政所、纪工委定期开展联合抽查，对社区存在的问题及时进行整改。三是对各社区涉及重大事项研究应提前向联点班子报告，由联点班子列席社区“三重一大”事项研究。

35.个别社区会议记录不规范

整改情况：由党政办组织对各社区会议记录模板进行统一及规范，并组织社区办公系统人员进行了相关培训，提升业务能力。定期对社区开展抽查，重点检查各社区会议记录本记录情况及档案管理情况，确保会议记录及保存规范有序。

（四）聚焦巡视巡察发现问题、审计指出问题和主题教育对照检视问题等整改情况

36.党工委对落实整改责任上重视不够

整改情况：聘请会计事务所对街道财务进行全面清理清查，对发现存在的问题及时抓好整改。严格落实财务制度，加大审批流程把关力度，坚决杜绝问题新增。对个人欠款未归还到位的进行谈话和追缴追收，目前已清收刘鹏7000元、冯金彪7600元，其余正在追收中。

37.纪工委落实整改监督责任不够有力

整改情况：一是街道党工委进一步完善了内控管理制度，并组织机关干部以及社区干部进行学习。二是组织深入学习理解制度，对于“三重一大”议题事项必须街道工委会集体研究决定，做好会议记录。三是财政所加强对财务审核把关，财政所长、会计、出纳多方位把关，尤其是加强了对报账单的明细是否完整、准确，逻辑是否存在错误等问题的审查力度。

三、下一步整改工作安排

1.提高思想认识，把牢政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实中央、省、市、区委关于巡视巡察工作要求，严明政治纪律和政治规矩，始终把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为加强班子建设、解决自身问题、改进推动工作的重要抓手，认真抓好巡察整改“后半篇文章”，持续抓好“滚动整改”“地毯式整改”，以问题整改促进各项工作全面提升。

2.强化问题导向，持续深入整改。坚持问题导向、效果导向，既抓住具体问题不放进行深入整改，又落实由点及面、举一反三，做到真改实改，彻底清查到位、整改到位。对于基本整改、长期整改的问题，坚持对标对表、倒排工期、挂图作战，严格落实“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的要求，推动整改不留死角、问题清仓见底。对于已经完成整改的，进一步强化措施、抓好落实，确保整改成效转变为实实在在的工作成果。

3.压实整改责任，确保常态长效。认真落实巡察整改第一责任人责任、“一岗双责”责任，压紧压实“人人都要整改、人人参与整改”责任，以巡察整改推进提升纪律意识、规矩意识，做到防范问题、整改问题“两手抓”。坚持整改问题与长效机制建设相结合，做到用制度管事管人管权，达到治当前与管长远的整改效果。

4.坚持深度融合，发挥整体效能。坚持推动巡察整改工作与全面从严治党、班子队伍建设、经济发展、意识形态、国家安全、社会治理、安全生产、污染防治、统计和食品安全领域等方面相结合，进一步加强党的建设、党风廉政建设和民生保障等工作，紧紧围绕市、区两级高质量发展工作目标，聚焦聚力经济发展重点领域、关键环节，坚持稳中求进，以工作实绩检验巡察整改成效，为建设省域副中心城市、奋力谱写“七个岳阳”新篇章作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对站前路街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8180123；邮政信箱：岳阳楼区站前西路富民街8号站前路街道办事处；电子邮箱：447290233@qq.com。