中共岳阳楼区东茅岭街道工作委员会 关于落实区委第二巡察组巡察反馈问题 集中整改进展情况的通报

中共岳阳楼区东茅岭街道工作委员会

关于落实区委第二巡察组巡察反馈问题

集中整改进展情况的通报

 

根据区委巡察工作统一部署，2023年11月21日至2024年1月18日，区委第二巡察组对东茅岭街道党工委及所辖社区党组织开展了常规巡察。2024年4月19日，区委第二巡察组向东茅岭街道党工委反馈了巡察情况。街道高度重视，并于4月29日召开巡察整改专题工作部署会，研究巡察反馈意见整改工作。现将巡察整改落实进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

东茅岭街道党工委高度重视巡察整改工作，强化政治站位，将此次巡察整改作为践行“四个意识”的政治检验，作为推动全面从严治党的实际行动，作为推动街道工作高质量发展的重要抓手，以严肃认真的态度、坚决有力的措施做好整改工作，自觉担负起巡察整改的主体责任。街道成立了巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，亲自抓、负总责，党工委副书记为副组长，街道党工委先后召开4次会议，研究巡察整改工作。截至目前，巡察反馈的四个方面15个问题38个具体问题已完成37个，1个正在整改中，整改完成率97.4%。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)聚焦党中央各项决策部署以及省市区委工作要求在基层的落实情况

1.政治理论学习有欠缺，落实“第一议题”制度不到位

整改情况：一是对标对表制定街道党工委“第一议题”学习相关制度，并在每次召开班子会时严格按照执行。二是按照“第一议题”学习内容，明确相关工作分（协）管领导领学并作交流发言。三是完善了学习台账资料，将学习资料、交流发言等资料进行整理汇编。

2.中心组学习六个环节不规范

整改情况：一是对表对标制定街道党工委理论学习中心学习实施细则，并严格执行。二是规范开展意识形态工作专题学习和分析研判。三是严格落实中心组学习“六个环节”，会前精心确定学习主题，提前制定专题学习提示和辅导，确定学习领学人和中心发言人，学习期间深入开展学习讨论和交流，书记最后对专题学习进行归纳讲评，学习人撰写好学习综述，形成学习纲要。

3.青年理论学习小组学习不实

整改情况：一是街道安排专人负责该项工作，及时整理学习资料，制定年度计划，定期组织青年干部开展理论学习。二是严格将街道机关青年干部应纳尽纳入青年理论学习小组。三是以街道工委中心组学习为指导，规范开展各项理论学习，记录学习资料、建立台账。四是以“实践活动+理论学习”的方式多频次、广深度的开展交流学习。

4.贯彻上级决策部署不务实，贯彻区委重要会议精神不到位

整改情况：一是认真传达学习重要文件和会议精神，在班子会议上集中学习《推进清廉岳阳楼区建设2022-2026年工作规划》和《岳阳楼区打好“发展六仗”总体方案的通知》。二是加强内部学习管理，要求今后所有省市区重要文件都及时上会传达学习并部署落实。

5.清廉街道、清廉社区建设推进不力

整改情况：一是在机关打造清廉阵地，强化清廉氛围，督促各社区及时进行居务公开。二是通过机关及社区宣传栏、显示屏播放宣传标语等方式加强清廉氛围宣传，营造浓厚清廉宣传氛围。三是将炮台山、年丰巷社区作为清廉社区样本点进行打造。

6.谋划和推动辖区经济社会发展有不足，“打好经济增长主动仗”思考不够、办法不多

整改情况：一是根据东茅岭街道中心城区商贸圈等特点，加强招商引资，街道工委书记、主任赴武汉等地开展招商，盘活闲置楼宇，做强楼宇经济。二是结合东茅岭核心商圈和小龙城数字产业园现有党建阵地，将15个非公党支部作用激活，加强政企对接，开展各类促进经济、激活消费的活动。

7.谋划和推动辖区经济社会发展有不足，便民服务保障不力

整改情况：柴家山社区服务平台原址于东茅岭路东茅岭街道老办公楼三楼。2023年2月，炮台山社区办公区域（街道老办公楼二楼）整体搬迁后，柴家山社区现已将二楼、三楼进行整合使用，在原面积200平方米基础上增加了400平方米，现有600平方米，已达标。桥头社区服务平台原址于云桥路，原面积301.5平米，面积较小无法满足社区功能建设。通过协调对接，已将东井嘉园小区2楼800多平米平层作为新社区办公平台。现社区办公区域完成了提质设计方案，包含服务大厅、大会议室、党建阵地等多种类型的功能室，后期将进一步规范便民服务中心建设，完善社区功能。

8.化解信访问题力度不够

整改情况：一是坚持强化预警，加大排查力度，做好信访跟踪反馈，随时掌握事态发展，提前介入。二是坚持属地稳控。积极协调市信访局、区信访局调度属地支持配合，全力稳控。三是坚持认真研判案由、成因及真实诉求，分类化解。对信访人的合理诉求，用足用活政策依据，“应给尽给”、尽快到位；对不合理诉求，用心用情开展思想政治工作，纾解当事人的情绪，做好安抚慰藉工作；对生活的确困难的，开展多途径帮扶，让信访人感受到组织的温暖和关怀；对确属无理缠访闹访的，坚决予以打击，维护正常工作生活秩序。2024年，共计调解纠纷192起，其中口头152件，书面40件，纠纷排查216件。在省委第十一巡视组巡视岳阳楼区其间，共计分三批办结31份信访交办件，涉及友阿、小区旧改、塑料二厂工资等系列问题。

9.服务群众工作的思路不宽、方法不多，缺少细心和温度

整改情况：一是建立快速响应机制，来单第一时间下发，第一时间处置，第一时间给居民回复。二是建立群众回访机制，了解群众对整改措施的满意度，确保问题得到彻底解决。三是建立整改跟踪机制，定期检查整改措施的进度和效果，及时发现问题并调整措施。四是对街道及社区干部进行教育培训，提升网格员的服务意识、业务能力和沟通技巧。五是加强部门间的沟通与协作，确保整改措施在各部门间得到贯彻执行。

10.落实意识形态工作有差距

整改情况：一是召开班子会学习传达好《岳阳楼区落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》。将“扫黄打非”工作纳入街道意识形态工作责任制。二是在班子扩大会上组织学习了《岳阳楼区落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》。并于五月上旬完善重大舆情和处突预案，将“扫黄打非”纳入街道意识形态工作方案。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

11.党工委履行全面从严治党主体责任存在薄弱环节

整改情况：一是强化以案示警作用，凡发生案例必通报，严格按照要求组织召开支部党员大会进行通报，并组织所有党员干部学习。二是加强警示教育频次，逢会必组织学习党纪法规，时时敲警钟。三是常态化开展纪律教育下社区送教送学活动，联点领导前往联系社区讲廉政课。

12.“两带头五整治”纠风防腐专项行动不深入

整改情况：一是印发《东茅岭街道“转作风，守规矩”内部管理十条清单》，就“第一议题”学习、工作请示报告、“周例会”制度和督查督办制度等十条核心纪律进行详细阐述、制定清单，各站所、社区严格执行，严明工作作风纪律。二是开展集中教育活动3次。2024年5月街道组织全体班子成员、站所负责人、社区书记前往岳阳楼区廉政警示教育基地参观学习。三是以支部为单位召开党员大会再次传达学习“两带头五整治”，确保学习全覆盖。要求所有干部撰写“两带头五整治”学习心得。强化“两带头五整治”“八小时外”监督，开展上门家访活动，把相关政策告知家属，及时掌握党员干部“八小时外”生活、兴趣、爱好情况。

13.纪工委履行监督责任有短板

整改情况：一是以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，自4月以来，共排查出涉及干部作风、安全生产、社区“三资”管理、惠民补贴、工程项目等领域22个问题，立案10个，其中自立8个，协助区纪委立案2个。街道处分（处理）共计23人，运用第一、第二、第三、第四种形态分别处理（处分）12、9、1、1人。二是严格执纪，实行每周查岗制，定期对机关站所和各社区进行作风纪律督查，对作风散漫的同志一律通报；开展问题专项整治行动，不定期对社区“三资”、惠民补贴发放、工程项目建设等情况进行抽查，及时发现问题推动整改。

14.执行财经纪律有偏差

整改情况：一是按照《岳阳楼区财政资金管理办法》，严格财政预算执行约束，规范预算管理，严格依据已批复的预算执行。二是严格按照《岳阳楼区政府采购操作规程》编制政府采购预算。使用财政性资金采购货物、服务、工程的项目，全部纳入政府采购预算编制苑围，切实做到应编尽编、应采尽采，禁止无预算采购、超预算采购。按照厉行节约、落实政府过“紧日子”要求，严把支出关口。严格依据已批复的预算执行，年度执行过程中，确需追加、调整政府采购预算的，按照预算管理的有关规定执行。

15.加班用餐未履行审批程序

整改情况：一是召开全体干部大会明确财务纪律规矩，严格执行加班用餐审批程序。二是组织专人对2022年-2023年加班用餐审批程序回头看，发现问题立即整改。三是强化财务纪律，严格审核把关，凡是未按要求执行的加班用餐均不予报销。

16.环卫整治和垃圾清运监督缺失

整改情况：一是严格按照《岳阳楼区政府采购操作规程》履行采购相关程序。二是20万元以下的工程类项目及没有收费标准和收费依据的服务类项目，由单位负责审核或委托有相应资质的造价咨询中介机构进行审核。工程量签证单上，要求社区及街道分管负责人严格审核把关。

17.财务审核把关不严

整改情况：一是严格按照《政府会计准则制度》规定做好会计核算工作。二是严格财务监督管理。进一步加强财务管理，建立健全单位财务内控制度，完善内部监督约束机制。三是对单位领导和财务人员进行财经法规、财务制度的集中学习和培训。四是财政所把好支出关。主要审核审批手续是否齐全，原始票据是否真实性、合法性、完整性。

18.固定资产管理不规范

整改情况：一是严格按照《岳阳市市直行政事业单位2022-2025年通用资产配置标准》执行。二是严格按照资产处置有关规定办理审批（备案）手续。三是结合内设机构职能、工作需要和预算安排情况，在不超出按本标准计算的配置数量上限内，遵循政府采购有关规定，按照保障需要、节俭实用和节能环保的原则，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、经久耐用、维修便利的设备。四是重新整理完善固定资产台账。

19.部分项目未经电子卖场采购

整改情况：一是对干部进行培训，要求干部后期采购严格按照《湖南省政府采购电子卖场管理办法》执行。二是要求干部单次采购预算达到政府采购限额标准的项目，应按政府采购的法定方式和程序进行。三是对街道政府采购内部控制制度进行完善管理。

20.集体资产处置不规范

整改情况：一是对桥头社区房屋出租协议到期后立即收回并严格按相关规定办理出租业务。二是全面清查各社区资产处置协议，对不规范的及时整改处理。三是举行业务培训，组织街道及社区全体工作人员集体学习财务纪律及廉政条例。

21.旧改项目管理缺位

整改情况：一是加强项目施工管理，严格控制项目超预算增项，确因需要增项的，严格按照审批程序批准实施。二是对现场建设内容与设计不符，确需优化调整，严格按照区旧改办统一制定的优化联系单，由施工方依程序上报项目部进行审批，并报区旧改办备案，待项目部审批同意后方可按优化方案进行施工。

22.投标、评标不严谨

整改情况：一是对招标、投标文件函头不符情况立行立改，督促代理公司联系施工单位已进行更正到位。二是压实代理公司责任，加强对资料审核把关，确保文件符合规定。

23.项目验收把关不严

整改情况：一是严格项目验收把关，对项目验收进行回头看。二是健全备案资料，立行立改督促施工方补充完善资料文件。

24.工会经费管理使用不规范

整改情况：一是督促不规范的四个社区完善工会台帐，目前相关社区均已重新开设工会账户。二是加强工会经费管理相关的业务培训和宣传活动。三是把社区工会资金使用情况纳入纪工委日常监督重点，加强检查督导，督促完善相关制度。

25.现金发放工会福利

整改情况：一是督促炮台山社区开通工会账号，规范工会经费管理和使用。二是严格要求各社区按要求落实福利发放打卡硬性要求。三是进一步规范管理，加强监督。按要求全面进行自查，坚决杜绝违规发放福利问题。

26.工会慰问不规范

整改情况：一是对不符合慰问条件的对象，按要求予以退还慰问金。二是对工会干部进行教育，学习工会相关文件，要求严格把关，按要求发放慰问金并做好登记。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

27.“三重一大”决策制度执行不到位

整改情况：一是凡属“三重一大”事项，严格按程序执行，领导班子以会议形式集体讨论决定。二是严格遵循“酝酿决策、集体决策、决策执行”的程序。严格做到有集体决策“三重一大”事项的会议，有三分之二以上领导班子成员到会方可召开，逐个发表意见，逐项作出决策，并形成会议记录。三是“三重一大”事项经领导班子集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。四是组织实施后，完善相关凭证资料。

28.干部日常管理监督不严

整改情况：一是加强考勤督查，每月对考勤情况进行通报，制定《关于印发<东茅岭街道“转作风，守规矩”内部管理十条清单>的通知》，完善《东茅岭街道办事处请销假制度》,就加强作风纪律进一步明确，严格执行上下班签到制度，杜绝无故迟到、早退现象。因病、因事请假，要严格执行请销假制度规定，严格按程序和权限请销假。二是干部护照交由政工股集中管理，出入境前必须严格落实报备、请销假。要求干部严格按照通知要求参会，不迟到、不早退、不缺席，会议期间，自觉遵守会议秩序，不随意外出，不做与会议无关的事情。

29.工作人员出国(境)管理不严

整改情况：一是加强排查，与公安部门对接，核查街道机关干部和社区干部的护照、港澳台通行证的登记办理和使用情况。二是加强管理，确保所有干部护照、港澳台通行证等统一上交备案保存。三是加强教育，做好机关干部和社区干部因私出国（境）的宣传教育，确保严格按照规定办理报备手续。

30.存在违规经商办企业现象

整改情况：由纪工委牵头，分管领导、联点领导对10名入股、集资等形式违规经商干部予以约谈，并督促其退出股份、集资。

31.环卫工作人员管理不到位

整改情况：一是一人双岗问题已经对接区环卫中心，按比例实行一人双岗，加强环卫工人督查奖惩。二是街道环卫中心制定相应督查考核机制，杜绝私自顶岗换岗。

32.党建主体责任履行不到位

整改情况：一是2022年召开了民主生活会，相关资料台账已找到。二是机关支部换届已向党工委提交请示，并明确了选举流程，已严格按照流程进行换届选举。

33.推进社区书记、主任“一肩挑”不力

整改情况：严格按照社区书记、主任一肩挑的要求，推行社区党组织书记通过法定程序担任社区主任。因社区主任为换届选举产生，待社区进行换届选举后实行社区书记、主任“一肩挑”。

34.落实“三会一课”不到位，组织生活会批评与自我批评不够严格

整改情况：一是进一步规范了组织生活会流程及内容，以问题为导向批评与自我批评。二是详细制定“一月一课一片一实践”月计划表，机关支部统筹，党员全部参与。

35.执行机构编制、组织人事制度不规范，学习贯彻机构编制相关法规不到位

整改情况：一是加强理论学习教育，将《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等机构编制法规制度纳入今年理论中心组学习。二是持续关注机构编制、组织人事等相关法规制度，及时纳入理论中心组学习计划，并组织开展学习。

36.落实区委机构编制相关要求不到位

整改情况：严格按照“三定”方案和有关文件要求设置机构和调整相应人员。共整合、撤销原内设机构、站所6个。

37.存在干部多年未轮岗现象

整改情况：制定街道轮岗制度。街道结合新机构改革方案调整了新的站所负责人。个别干部多年未轮岗问题已重新调整工作岗位。

（四）聚焦巡视巡察、审计及各类监督检查反馈问题整改方面存在的问题

38.对巡察发现、审计指出的问题整改存在“过关”心态，边改边犯

整改情况：一是制定《关于印发<东茅岭街道“转作风，守规矩”内部管理十条清单>的通知》，就“第一议题”“三重一大”“作风纪律”等提出明确要求，并严格督查督办、从严执纪。二是制定全面从严治党和党风廉政建设工作要点和街道党风廉政责任分解方案，督促班子成员严格落实一岗双责。三是强化督察整改，由街道纪工委、督查室不定期对街道作风纪律、重点工作进行督查，确保彻底整改，防止改了又犯。

四、下一步整改工作安排

（一）进一步强化政治意识。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。深刻认识巡察整改是加强党的建设、推动全面从严治党的重要抓手，是落实管党治党政治责任的具体体现，坚持把巡察问题整改贯穿在思想上、行动中。

（二）进一步强化问题整改。持续推动已整改问题的建章立制，举一反三，建立健全督促检查机制，定期对整改工作进展情况进行检查评估；持续推动未完成问题的整改，压实问题整改责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；对标巡察整改要求，强化工作措施，不断巩固长期坚持的问题整改成效。

（三）进一步深化成果运用。在整改过程中，注重总结提炼好经验、好做法，形成可复制、可推广的整改模式，将整改成果转化为推动工作发展的动力源泉，在制度建设、管理创新等方面下功夫、求实效，真正做好巡察整改的“后半篇”文章，确保巡察问题整改工作实效。

 

 

中共岳阳楼区东茅岭街道工作委员会

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