岳阳楼街道推进“大城管”创新城市管理实施方案

按照《岳阳楼区加强和创新城市管理构建“大城管”格局实施方案》的安排部署，岳阳楼街道依托“大城管”模式，结合街道实际，经工委研究决定，制定本方案。

一、指导思想

以“提升文明城市形象，提高群众幸福感”为工作宗旨，以创建“样板路、示范小区、文明店铺”为工作目标，整合各联点职能部门、街道各站所多方力量，整体联动，着力打造卫生整洁、优美宜居、文明和谐的人居环境。

二、组织领导

成立岳阳楼街道城市综合管理委员会，由党工委书记罗立兵任顾问，工委副书记、办事处主任徐佳任主任，人大联络处主任、工委副书记万雁飞任副主任，其他班子成员、党政办、城管环卫站、安监站、综治办、文化站负责人及各社区书记为成员。

街道城管委系街道“大城管”工作的统筹协调机构，行使城市综合管理和组织协调职能，统筹、督查、考核城市管理工作。主要负责对各站所、各社区等成员单位专项职责的细化与工作任务的量化、考核评分及工作监督，按照“街道主导、上下联动、多方参与”的原则，组织开展城市管理专项治理和联合整治，研究和解决工作中的重点、难点、热点问题。

街道城管委下设办公室（简称“城管办”），由工委委员、办事处副主任邓华丰同志兼任办公室主任，城管环卫站站长文妮丽兼任办公室副主任。城管办负责区城管委的日常管理事务，主要包括：街道城市综合管理日常工作的组织协调与具体实施，定期向街道城管委汇报工作情况，完成街道城管委交办的其他工作等。

三、主要任务

1、上下联动，整体推进。对存在的突出问题，由街道城管委主任统一调度，召集各联点职能部门、分管班子成员及各站所、社区相关责任人召开工作推进会，制定措施，集中整治，确保任务顺利完成。

2、明确目标，强化责任。城管委各成员单位要主动担责，进一步细化各项工作任务，明确工作职责，按照街道城管委的统一部署，着力优化居住环境，完善城市管理功能，不断提升居民群众的幸福感和满意度。

3、强化监督，加大考核。纪检、监察、办公室成立“大城管”工作考评考核督查办公室，对城管委各成员单位的履职情况进行考评考核，将考核情况作为年终的评先评优和绩效考核的重要依据。

四、创建标准

以创建文明样板路、五星级文明店铺、共产党员示范小区为重要抓手，加大整治力度和提质升级，营造良好人居环境。具体创建标准如下：

（一）创建文明样板路

1、环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象，禁烟区域内无吸烟行为。

2、无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌、占道经营现象。

3、无乱停车，无盯人拉客、盯人散发小广告现象。

4、道路名称、公共图形标志、店牌、广告牌规范且无损坏，道路无明显坑洼积水，道板护栏等设施完好，无缺失、损坏、被侵占。

5、公用电话亭、宣传栏（报栏）、座椅、照明设施、窨井盖、垃圾箱、消防设施、绿化带等公共设施功能完好，无人为弄脏、损坏，装灯率100%，亮灯率100%。

6、人行道平整畅通，盲道等无障碍设施功能完好。

7、醒目位置设有“遵德守礼”提示牌，设有“讲文明树新风”和社会主义核心价值观公益广告。

（二）创建五星级文明店铺

1、环境整洁，门前责任制落实，防蝇、防尘、防鼠等卫生设施齐全，无乱扔杂物、乱涂写、随地吐痰。

2、店内干净整洁，达到卫生标准。

3、无出店、占道经营现象。

4、证照齐全、亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》等。

5、饮食、美容美发等店铺从业人员持健康证、卫生知识培训证上岗，有“五病”调离的相关制度和记录。

6、餐饮业公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。

7、小商店无出售过期、变质、伪劣食品。

8、室内设有禁烟标识，无吸烟现象。

（三）创建共产党员示范小区

1、环境整洁，卫生状况良好，无乱张贴、乱涂写、乱悬挂，无在公共区域随意晾晒，无电线乱牵乱挂、窨井盖缺失、招牌破损，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象。

2、路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠。

3、楼门内干净整洁、畅通，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失。

4、路灯完好，绿化及排水、保洁设施得到精心维护。

5、每个楼栋有共产党员示范岗，共产党员义务开展矛盾化解、清洁家园等志愿服务活动。

6、小区公共场所刊播一定数量的“讲文明树新风”公益广告，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

7、小区有门卫值班或安全巡逻等防范制度。

8、住宅楼有符合标准的防盗、消防等设施；疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。

9、建立治保会、调委会等群防群治队伍，有调解记录。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段（4－5月）

街道干部到联点社区，深入街巷、小区、店铺开展“三个创建”的广泛宣传，通过发放资料、宣讲政策等形式，做到家喻户晓，营造浓厚的创建氛围。

2、摸底排查阶段（6-7月）

各社区要对辖区内街巷、小区、店铺的基本情况及存在的问题进行全面摸底，仔细排查，掌握动态信息，对存在的问题及时进行挂号销号，确保规范有序。

3、集中整治阶段（8-11月）

按照“大城管”模式，按照创建标准逐项落实，对标达标、立行立改，对存在的热点难点问题召开专题调度会，整合各部门各单位力量资源集中整治，确保问题得到彻底解决。

4、总结表彰阶段（12月中旬）

认真组织开展评选推荐工作，按照考核标准严格把关，将群众评议结果作为考核的重要依据，年终评选出一定数量的文明样板路、文明店铺、示范小区，并予以表彰。

七、工作要求

1、提高认识。各责任单位要把推进“大城管”，创新城市管理工作做为服务社区、服务居民的民心工程，不断提质改造居住环境，提升社区的文明形象。

2、加强领导。各部门各单位要成立领导机构，明确职责；各联点班子要深入基层，加大指导协调，靠前指挥，确保工作落到实处。

3、齐抓共管。各相关部门单位要立足本职岗位，对本职工作范围内的事情不拖不等不靠，切实履行各项职能，推进“大城管”城市管理工作，树立文明整洁、管理有序的新形象。

2015年4月18日