岳阳市岳阳楼区数据局2025年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况 

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，锚定“数字楼区”建设总目标，将党建引领与业务发展深度融合，聚焦数据赋能和“高效办成一件事”改革，各项任务取得显著成效。

一、2025年工作回顾

（一）党建领航强根基，淬炼政治忠诚本色

始终把政治建设摆在首位，以高质量党建引领数字化发展高质量前行，不断夯实忠诚担当的思想根基与组织保障。

1.强化理论武装，凝聚思想共识。严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于考察湖南重要讲话精神，以及习近平总书记关于数字中国、网络强国的重要论述作为党组会、理论学习中心组学习的核心内容，全年开展“第一议题”学习19次，专题研讨4次，推动理论学习由“被动学”向“主动学”、由“零散学”向“系统学”转变。结合数据工作实际，邀请了来自中国信息通信研究院、伏羲智库、清华大学、湖南大学等高校的专家教授，采取专题辅导及学习研讨相结合的方式，围绕人工智能、数字社会、数字政务、数字产业4个主题开展培训研讨。全区900余人参加培训，规模大、质量高，获得了市数据局的大力肯定。

2.建强组织基础，提升战斗堡垒作用。严格执行新时代党的组织路线，从严管理党员干部，规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，扎实做好入党积极分子培养、预备党员教育考察和转正工作，今年共组织召开党员大会9次、支委会11次，开展主题党日活动11次，班子成员带头讲党课3次，组织集中进行警示教育5次。优化干部队伍结构，通过“四海揽才”引进985高校计算机专业人才1名，公开招录法学专业人才1名，构建“选育管用”的人才培养机制，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

3.深化党建赋能，推进清廉大厅建设。建立“党组书记负总责、班子成员分工负责、党支部具体落实”的党建工作责任制，将党建工作与“清廉大厅”建设同部署、同落实，开展线上线下巡查督查345次，发布纪律通报12期，打造风清气正的政务服务环境。全局受理各类事项超15万件，办结率99.2%，收到锦旗10面、表扬信31封，党建引领服务效能提升成效显著。

（二)数字赋能提质效，聚焦主业攻坚突破

坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“高效办成一件事”改革主线，以数据赋能破解治理难题、优化服务供给，推动数字政府建设与政务服务协同提质。

1.深化数据治理，夯实数字底座支撑。牵头推进公共数据资源开发利用，建立与72家区直单位的常态化对接机制，25家单位完成公共数据目录规范化认领并挂接至指定数据库，编目完成率34%，稳居全市第一梯队。搭建岳阳楼区数据中枢，打通“服务器端口—数据中枢”流通管道，整合公安、民政等23个部门数据超120万条，构建统一数据资源池，为网格管理、民生服务等提供精准数据支撑。高标准推进岳阳市可信数据空间开放实验室选址工作，形成科学选址方案报市委、市政府决策，为数据要素安全流通奠定基础。

2.优化政务服务，实现便民利企新突破。以群众需求为导向，创新推出一系列便民举措，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转变。一是数字政务门牌“一键导航”。聚焦企业群众“办事找不到入口、指南看不懂、网点跑错路”等难题，打造“办事e点通”特色服务，上线高频事项116个，运用自然语言处理技术实现“大白话”智能检索，整合三级服务网点信息，提供“找网点、找攻略、找代办”全链条服务，上线以来累计服务8900余次。有效破解群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题，真正做到让政务服务从“可办能办”向“易办好办”提质升级。此项工作已由市局推荐到省数据局参与“揭榜竞优”评比。二是电子健康证“极简办理”。推出“三零一少”办理模式，实现申请零材料、领证零跑腿、续办零遗漏、办理少跑腿，从业人员刷脸即可认证，系统自动调取历史数据，申请材料缩减80%，新增8家办理机构并设立特殊群体“绿色通道”，全年累计办理6254件，彻底告别“体检跑医院、领证跑窗口”的困扰。三是“高效办成一件事”集成改革。成立工作专班，深入开展9场“走流程”调研，推动27个“一件事”在政务大厅集中办理，编制12套办事指南手册，同步更新12345知识库，全年办件量达41462条，位列全市各县市区首位。优化“湘易办”旗舰店功能，新增5大特色应用，事项上线进度全市第一；“一网通办”平台梳理发布事项912项，办件量达120914件，覆盖率与办件量双居全市第一。四是规范服务体系建设。推动88个事项授权到位，窗口“可办率”“授权率”分别达98%和95%，设立帮代办专区和特殊群体窗口，开展上门代办36次，构建“线上+线下”“常规+特殊”的全方位服务体系。五是“12345”热线高效处置。规范工单处置流程，推行“首接负责制”，明确消费维权类职责分工，实现“按责派单、系统留痕、过程可溯、办结必核”。全年受理工单48854件，办结率98.97%，按期办结率96.91%。针对重点难点工单，联合区司法局出具《法律意见书》明确职责，推动碧桂园小区物业纠纷、站前路下水道冒水等问题快速解决。

3.推进电子政务外网建设，筑牢数字基础底座。一是提质升级政务外网。严格落实政务外网机房等保测评要求，顺利通过二级网络安全等级保护测评，整合电信、移动双线资源完成冗余部署，大幅提升网络稳定性与承载能力。实施政务外网“一机一用”安全管理，安装“天融信”统一终端安全软件，执行“三不一禁”管理策略，建立完善网络安全运维机制。二是规范管理政务外网。每月开展安全扫描、每季度开展渗透测试，定期优化网络安全策略及配置，积极参与“护网2025”“护网巴陵”等网络安全攻防演练，以练促防、以练强能，确保政务外网安全稳定运行。

4.培育数字经济生态，构建产业发展新格局。锚定“数字经济新高地”目标，构建“一主一特”产业体系，成立数字经济工作专班，完成“十五五”数字产业规划编制。推进“智赋万企”行动，培育4家智能制造企业，建成2个智能产线（车间），推动2134家企业上云、6家企业上平台。打造三大数字产业园，引入虎牙直播孵化基地等头部企业，培育高新技术企业11家、专精特新企业3家，礼一科技获“数据要素×”大赛湖南分赛省级三等奖，2025年数字经济增加值预计达83亿元，占全区GDP比重22%，《湖南日报》12月11日市州头版头条刊发“岳阳楼区乘‘数’而上兴经济”予以报道。

5.严守数据安全底线，构建全周期防护体系。全面贯彻《数据安全法》《网络安全法》，构建全生命周期安全防护体系。建立健全制度规范，修订完善《信息化项目管理办法》等制度，签订数据安全责任书，建立跨部门联防联控机制，联合开展网络安全检查4次，协同处置隐患23起。强化技术防护能力，实施政务外网“一机一用”管理，安装统一终端安全软件，全年拦截病毒事件1402起，成功防御外部入侵1379起，顺利通过二级网络安全等级保护测评。开展常态化风险排查，对57家单位进行“穿透性”摸底，建立信息化资产台账，每半年组织应急演练，实现全年政务数据安全“零事故”。

（三）守稳意识形态阵地，提升风险防控底线

严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，为数字化发展营造良好舆论环境。

一是压实主体责任，健全工作机制。成立意识形态工作领导小组和分析研判小组，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，召开2次专题会议部署推进。建立“党组书记亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，明确责任分工，定期开展意识形态领域风险排查，确保工作落地见效。

二是强化阵地管理，规范信息发布。严格执行新闻发布“三审三校”制度，在政府门户网审核发布信息2575条，其中规范性文件6条、公示公告35条；在红网云平台发布新闻11条，涵盖省、市、区多级平台。充分利用微信群聊、朋友圈等渠道，分享政策理论、工作动态等链接168次，发动职工转发300余次，积极传播数字化发展正能量。

三是防范舆情风险，筑牢思想防线。每半年开展1次意识形态深度研判，重点排查政务服务窗口舆情、网络运维意识形态隐患等核心问题，建立舆情预警处置流程，配备专职舆情监测人员，确保舆情响应不超过1小时。全年未发生重大意识形态领域事件，为“数字楼区”建设提供了坚强思想保障。

（四）从严带队守底线，涵养清正廉洁生态

始终把纪律和规矩挺在前面，以严的基调正风肃纪，持续营造清正廉洁的政治生态。

一是深化纪律教育，筑牢思想防线。专题学习中央八项规定精神及反面典型案例，开展会议学习7次、专题研讨4次，组织全体在编人员签订抵制违规吃喝承诺书。组织观看廉政教育片3次，在政务大厅LED屏动态播放廉政标语，常态化开展廉政提醒，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

二是健全监督机制，规范权力运行。建立“承办股室—法制股—律师—分管领导—局长”的合同审查机制，全年审查合同28次，出具法律意见书28份，代理行政诉讼和行政复议各2件。严格执行政务外网“一机一用”“准入控制”制度，对信息化项目实行全流程精细化管控，整改不合理项目，节约资金100万元。全面推行公务卡结算制度，规范采购流程，杜绝“先送货后采购”等违规行为，确保权力在阳光下运行。

三是聚焦巡视巡察，强化问题整改。今年9-11月，我局接受区委巡察组常规巡查，对照巡视巡察及自查发现的问题，建立了问题整改台账，对3个立行立改问题，做到了即知即改、闭环落实。同时，针对群众身边不正之风和腐败问题，召开党组专题会议部署整治工作，建立与相关部门的月度沟通机制，动态更新整治台账，确保问题整改到位。

（五）法治护航促规范，提升依法行政效能

深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、依法履职，为数字化发展提供坚实法治保障。

1.强化法治学习，提升依法履职能力

将《数据安全法》《网络安全法》《个人信息保护法》等法律法规纳入局理论中心组学习计划，全年开展法治专题学习16次，构建“书记到党员、党员到群众”的法治知识传播路径。组织全体干部在“如法网”完成学分学习并100%通过知识测评，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.完善制度体系，规范行政行为

严格执行区政府法律顾问制度，将法治要求贯穿数据共享、项目审批、政务服务等全流程。制定《岳阳楼区政务外网“一机一用”安全管控规定》《政务公开全流程工作制度》等23项制度，建立“清单化管理、专班化推进、节点化调度”的工作机制，确保各项工作有章可循、有据可依。

3.强化执法监督，提升法治效能

主动接受人大监督，整改意见建议12条，确保权力在阳光下运行。严格规范行政执法相关流程，将法治要求贯穿政务服务全链条，保障群众和企业合法权益。

（六）特色创新树标杆，彰显数字发展成效

1.数字政务创新领跑全市。“办事e点通”数字政务门牌入选省数据局“揭榜竞优”推荐项目，创新“口语化检索+一码集成+暖心代办”服务模式，有效破解群众“办事找不到、看不懂、跑错路”难题，上线高频事项116个，累计服务超2.2万次；电子健康证改革实现全流程线上办理，获群众广泛好评，相关经验在全市推广；“高效办成一件事”累计上线27个，上线事项及办件率位列全市第一；“湘易办”旗舰店提质升级，融合五大特色应用，“一网通办”事项覆盖率、办件量均居全市第一。2025年，岳阳楼区政务服务数字化水平领跑全市。

2.数字基础底座支撑强劲。累计建成5G基站2156座，较2024年增长45%，实现城区、园区、商圈等重点区域全覆盖，千兆光网覆盖家庭用户28万户，占比85%。电子政务外网架设线路268条，实现政务外网双线路全覆盖。积极推进岳阳楼区数据中枢平台建设，以信息技术为支撑，以安全可行为原则，以数据为核心管理要素，归集汇聚全区政务数据资源，回流国家、省、市政务数据资源。依托岳阳市大数据中心平台支撑能力搭建区本级数据资源平台，实现为全区提供“服务对象全覆盖、数据资产全掌握、管理服务全流程、数据应用全支撑”的服务能力，目前已完成73家区直单位数据编目，已编制3133个资源目录，工作进度位列全市首位。

3.数字应用创新亮点纷呈。洞庭在线数字产业园推出AIGC工具，帮助中小商户降本60%；斑马文化年产值突破100万元、同比增长50%，广行电子商务线上销售额增长150%。激活直播带货等新业态，小龙城直播基地年销售额达3.2亿元。2025年数字经济增加值预计达83亿元，占全区GDP比重22%。组织企业参与“数据要素×”大赛湖南分赛，礼一科技获省级三等奖。

4.热线服务效能显著提升。创新“首接负责制+职责清单化”处置模式，12345热线办结率、按期办结率保持高位，有效解决一批群众急难愁盼问题，工单处理满意度位居全市前列。

5.岗位练兵强能，省级比赛获佳绩。我局区政务中心始终将队伍能力建设摆在突出位置，切实提升服务意识和服务效率。今年来，共常态化开展业务培训10余次、礼仪培训2次、专项业务培训6次，业务水平进一步得到提升。今年10 月，选送任英滨同志入选岳阳市代表队参加湖南省第二届政务服务岗位练兵比武比赛，通过2个月的集训，岳阳市队获全省团队二等奖、任英滨荣获个人二等奖，充分展现了我区政务队伍的专业素养与精神风貌。

 

 

 

 

 

 

 

 

二、主动公开政府信息情况

 

 

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

 

 

 

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

 

 

 

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

1、政务服务大厅硬件受限

现有政务服务大厅面积仅1900㎡，远低于省定5000㎡标准，硬件设施保障不足。大厅窗口布局拥挤，群众等候区域狭窄，高峰期易出现排队拥堵情况，影响办事体验。受场地限制，部门入驻率不足27%，多数相关部门未集中进驻，“一站式”服务优势未能充分发挥，制约了整体服务效能提升。今年，虽然看了很多地方资产，但由于各种原因，一直未最终确定。

2、数据资源开发利用缓慢

虽已搭建数据中枢，但数据资源开发利用整体进度滞后。部分区直单位对数据编目和共享工作重视不足，存在敷衍应付现象，导致数据编目覆盖率偏低；部分单位数据质量不高，存在重复、错误、缺失等问题，影响数据可用性。此外，跨部门系统对接存在壁垒，数据共享接口不统一，加之部分单位对数据共享存在安全顾虑，抵触情绪明显，数据要素价值未能充分释放，数据赋能效果不佳。

3、部门协同机制不够健全

实际工作中，部门协同配合存在诸多问题。12345热线部分工单因权责划分不清晰，出现推诿扯皮现象，跨部门工单积压问题突出，影响群众满意度。在数据共享、项目推进等工作中，部分部门本位主义严重，缺乏全局观念，导致工作衔接不畅、推进效率低下。同时，跨部门数据共享与安全平衡问题尚未有效解决，进一步影响协同工作开展。

二、改进情况

2026年，我局将以问题为导向，以提质增效为目标，重点抓好以下工作：

一是持续强化党建引领，深化理论武装与组织建设，优化人才引育机制，计划招录1-2名专业人才，调整优化人才岗位配置，提升队伍专业素养。

二是加快推进“高效办成一件事”全场景覆盖，深化“办事e点通”与“湘易办”功能优化，攻坚跨部门数据壁垒，实现更多事项“免申即享”。

三是提速数据资源治理，加快推进岳阳楼区数据中枢平台建设，发挥功能效用。按“先重点后全面”原则推进数据编目，2026年底前覆盖大部分区直单位，完善数据共享安全机制。

四是培育数字经济新动能，密切配合伏羲智库专业团队，加快可信数据空间开放实验室建设，推进文旅、物流等产业数字化转型，举办数字经济交流活动，吸引优质项目落地；重点围绕软件和信息技术服务业、直播电商与流量经济、数字金融、数字创意、数字消费、智慧康养服务、大数据算法应用、数据基础设施、数据标注、模型辅助训练、数据交易等发展方向，打造岳阳楼区数字经济高地。

五是筑牢安全保障防线，完成政务外网迭代升级，常态化开展安全演练，健全跨部门协同防护机制，构建“制度+技术+治理”三位一体的数据安全防护体系，建立跨部门联防联控机制，参与“护网巴陵”等网络安全攻防演练，为岳阳楼区网络与信息安全保驾护航，为“数字楼区”建设筑牢安全屏障，政务数据安全、网络安全实现“零事故”。

六是推进新政务中心选址建设，严格落实“三集中三到位”要求，全面提升政务服务承载能力。

七是扎实整改巡视巡察问题，短期性的问题立即解决，长期性的问题积极建立并完善相关制度，定期回头看，防止“死灰复燃”。

下一步，岳阳楼区数据局将继续不忘初心、牢记使命，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，扎实推进数字政府、数字经济建设，打造优质高效的政务服务环境，为建设“活力智慧、文明美丽、幸福平安”现代化岳阳楼区提供坚实的数据支撑和政务服务保障。 

六、其他需要报告的事项

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