岳阳楼区“十五五”卫生与健康规划

 

岳阳楼区“十五五”

 

卫

生

与

健

康

规

划

 

 

2025年11月

岳阳楼区“十五五”卫生与健康规划

目 录

 

第一章 规划背景......................................2

1.1 发展基础.....................................2

1.2 发展机遇.....................................6

1.3 主要挑战.....................................7

第二章 总体要求.....................................

2.1指导思想.....................................

2.2基本原则.....................................

2.3发展目标.....................................

第三章 主要任务......................................

3.1深化医疗服务高质量发展.......................

3.2健全全生命周期健康管理.......................

3.3优化健康保障体系效能.........................

3.4推动健康产业融合发展.........................

第四章 保障措施.....................................

4.1加强组织保障................................

4.2推进法治建设................................

4.3注重宣传引导................................

4.4强化监测评估................................

附件：岳阳楼区卫生健康局“十五五”规划编制重大工程项目表

岳阳楼区“十五五”卫生与健康规划

 

为促进全区卫生健康事业高质量发展，持续提升卫生健康服务能级，实现更高水平全民健康，根据《“健康中国2030”规划纲要》《健康湖南“十五五”建设规划》（湘政办发〔〕号）、《健康岳阳“十五五”发展规划》（岳政办函〔〕号）和《岳阳楼区第十五个五年规划纲要》,编制本规划。

 

第一章　规划背景

 

（一）发展基础

1.居民健康显著提升，民生福祉持续增进。我区居民健康预期寿命80.7岁，重大慢性病过早死亡率11.78%,居民健康素养水平33.02%，15岁以上人群吸烟率20.08%，儿童青少年总体近视率51.94%。婴儿死亡率0.98‰，5岁以下儿童死亡率2.2‰，孕产妇死亡率下降到12/10万，孕产妇住院分娩率100%。城乡居民健康建档率达97.28%，高血压患者规范管理率70.82%，糖尿病患者规范管理率73.18%，重性精神病患者规范管理率98.59%。年度报告乙类传染病5280例，发病率783.78/10万，发病数下降15.43%。个人卫生支出占卫生总费用的比重23.8%。

2.深化医改稳步推进，制度创新活力迸发。完善医疗卫生服务网络，新建3家社区卫生服务中心业务楼，提质改造区二人民医院，区人民医院、岳阳口腔医院、岳阳肛肠医院启动整体搬迁建设。基层医疗机构‘夜间门诊延时服务’获全省推广，国家级慢病综合防控示范区通过复审，公立医院全部完成‘三医一张网’改造接入工作。成立区影像质控和诊断中心，全区25家医疗机构的影像检查数据同步上传、同步诊断、结果共享，累计完成27351条影像检查数据的诊断与分析。建立医疗机构间检查检验结果互认机制，累计互认结果6867条，直接为居民减少重复就医费用51万余元。各基层医疗机构建立完善322个家庭医生服务团队，完成签约服务40.1万人，其中重点人群16.2万人，重点人群签约率达80.85%。年门诊服务量达110余万人次，夜间门诊延时服务量突破25万人次，累计为老百姓减轻就医负担约1000万元。公立医院全面实施“一次挂号三日复诊免费”，基层医疗机构全面取消挂号费。岳阳口腔医院率先完成薪酬制度改革。基本药物落实目录、采购、配送、使用和监管“五统一”，实现基本药物采购100%全覆盖，公立医疗机构100%执行零差率销售，基本药物占比稳定超75%。

3.医疗服务体系完善，资源配置更趋均衡。全区共有区属卫生健康单位33家，其中公立、专科医院5家，专业公共卫生服务机构3家，基层医疗服务机构19家，其他事业单位6家。全卫生健康系统共核定编制数1115名。“十四五”期间，通过“公开招聘+四海揽才+定向培养”组合拳，累计引进专业技术人才51人，其中31人充实到基层。通过上级进修、医联体带教及在职提升三轨并行，打造高素质基层医疗队伍。完成经开区社会事务剥离改革工作，原经开区3家公益二类卫生院共90名差额编制单位，完成公益一类事业单位性质变更申报。深入开展全国“优质服务基层行”活动，加强基层医疗机构内涵建设，全区有5家基层医疗机构达到“社区医院标准”，9家达到国家“推荐标准”，其余均达到“基本标准”。开展“互联网+医联体”远程医疗服务，区人民医院与郭镇乡麻布村卫生室开展远程会诊。率先实现基层系统与市级医保平台对接，提供“一站式”医保报销服务。

4.公卫防线筑牢筑实，健康品质持续优化。全面落实“外防输入、内防反弹”疫情防控总策略，先后高效完成了6轮共计535万人次全员核酸检测，累计接种新冠疫苗165万剂，做到了三年疫情防控不封城，防控转段平稳有序，取得了疫情防控重大决定性胜利。人均基本公共卫生服务经费增长到99元。艾滋病防控形势呈低流行态势，现有艾滋病病例631人，其中612人接受治疗，治疗率达96.99%。同时，在暗娼、男男同性行为者及吸毒等高危人群中积极开展行为干预，并在各类人群里广泛宣传艾滋病防治知识。艾滋病自愿咨询检测（VCT）门诊共完成1019人，筛查出阳性30人，经确证为阳性18人。“十四五”末，全区孕产妇保健覆盖率为98%，孕产妇住院分娩率和高危孕产妇管理率100%，0-6岁儿童建档率98%、3岁以下儿童系统管理率96%；辖区婚检率96%、叶酸服用率分别为98%，艾滋病、梅毒、乙肝孕期检测率为100%，辖区免费产前筛查目标人群覆盖率、新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查率均为100%，全区出生缺陷发生率呈逐年下降趋势。

5.惠民政策落实落地，保障服务直达民心。对全区计划生育特殊困难家庭建立“双岗联系人”动态帮扶机制。区属公立医疗机构为特殊家庭开通“就医绿色通道”,提供优先就诊、费用减免等多项专属服务。2025年为1471名特扶对象发放扶助资金1626万余元；为973名农扶对象发放扶助资金140万余元；端午、中秋对全区941名失独对象发放慰问金93万余元；规范管理城镇独生子女父母奖励金对象7.3万余人，占全市二分之一；推动将计生特殊家庭优先纳入公租房配租对象的措施实施落地。自2023年1月1日起，全区对946名年满60岁的计生特别扶助对象，按每人每月300元的标准发放老龄护理补贴，共发放补贴323.04万元。全区脱贫监测对象2787户7475人，重点监测对象核准率、重点监测对象患者救治管理率、监测对象签约率、慢病患者年度随访率、30种大病专项救治率以及签约服务管理随访率等核心指标均达100%，以高质量医疗服务筑牢医疗防返贫坚实防线。全区现有托育机构74家，其中公立机构25家，总托位数6367个，普惠性托位数5077个，2025年新增托位472个，每千人口托位数达5.6个，总托位使用率达53.6%。对全区53家普惠性托育机构首轮发放入托补贴67.09万元。审核育儿补贴发放对象13580人，已发放11779人，发放资金3747.99万元。  

6.监管执法从严从实，筑牢健康权益保障网。配优执法队伍，完成了疾控机构改革任务。以重大信访举报线索为切入点，实施以点带面、精准打击，全区共办理卫生行政处罚案件462起，罚没款金额164.6万元，向公安机关移送涉嫌非法行医罪案件9起，向区法院申请强制执行14起，有效规范了医疗秩序，切实维护了群众就医安全。在职业健康监管方面，采取“双随机”方式按20%比例抽查用人单位，累计派出卫生监督员136人次，检查企业96家，下达卫生监督意见书155份，督促整改问题274个；督促用人单位开展年度职业健康体检2767人，体检完成率92%，报告合格率95%以上。

7.中医传承守正创新，服务能级跨越提升。以通过“全国基层中医药工作先进单位”复评为新起点，率先实现全区基层医疗机构中医药服务全覆盖。全域达到有人员、有场地、有设备、有服务的“四有”建设标准。疫情期间，为17家隔离点及一线防控人员累计发放预防中药74778剂（14.96万包）、治疗中药1996剂（3992包）、连花清瘟颗粒753盒以及其他中成药500盒，三眼桥、东茅岭街道社区卫生服务中心获评省级中医全科实践基地。湖南省名中医张正元、顾国荣中医药传承工作站，分别在岳阳楼街道和王家河街道社区卫生服务中心挂牌成立。

（二）发展机遇

卫生健康事业正处于重要战略发展机遇期,健康是全面发展的基础,是经济社会可持续发展的重要保障。党和国家高度重视建设健康中国,把人民健康放在优先发展的战略地位,特别强调全民健康与全面小康社会的重要关系,将健康纳入所有政策。《健康中国行动(2019-2030年)》围绕疾病预防和健康促进两大核心,从政府、社会、个人(家庭)3个层面协同推进实施15项重大行动,健康中国持续深化,推进健康中国建设已成为全社会重要的新时代共识。随着优质医疗资源的进一步扩容、下沉,发展不充分、不平衡的矛盾将进一步解决,未来医疗卫生服务的可及性和公平性将大幅提高。

（三）主要挑战

当前，人民群众的健康需求已进入多层次、多样化增长的新阶段，全社会健康意识显著提升，健康在民生福祉中的基础性地位更加凸显。然而，我区卫生健康体系在供给结构、服务能力与资源配置等方面仍存在短板，与高质量发展的要求相比仍有差距，“十五五”时期卫生健康领域深化供给侧结构性改革任务依然艰巨。主要体现在：一是卫生人才总量不足、结构不优。全区卫生技术人员、公共卫生人员普遍短缺，高层次人才、骨干技术力量和中医药人才比例偏低，基层医疗卫生机构人才支撑薄弱，服务能力亟待加强。二是资源配置与机构协同存在短板。优质医疗资源供给不足，医疗机构之间分工协作机制不健全，部分医疗设备老化落后，难以适应现代医疗服务发展需要。三是学科科研能力整体偏弱。重点专科建设步伐滞后，学科体系尚不完善，高水平学科带头人匮乏，科研创新能力有限，制约区域医疗水平的整体提升。四是智慧健康建设仍需提速。卫生健康数字化转型步伐有待加快，数据赋能管理、服务与决策的效能尚未充分释放。
五是多重健康压力交织叠加。常态化疫情防控、新发突发传染病风险、慢性病高发、环境污染以及人口快速老龄化等挑战并存，康复、护理、医养结合等服务需求持续增长，对卫生健康系统的承载能力与服务韧性提出更高要求。

第二章　总体要求

 

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕“不断提高管理水平、不断提高服务水平、不断提高医技水平、不断提高合作实效”的发展理念，全方位全周期保障居民健康，强化政府、社会、个人三方责任，大力推动卫生健康工作理念与服务方式转型，通过构建完善的健康教育体系，广泛普及健康知识，积极引导群众树立正确健康观念。坚持共建共享、全民健康的理念，在政府主导的基础上，充分动员全社会力量参与其中。尤其要着重解决妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点群体面临的健康问题。始终保持奋发有为的精神状态，持续深化医药卫生体制改革，促进“三个有效转变”，为打造省域副中心城市的核心引领区和首善之区提供更优质高效的健康保障。

（二）基本原则

1.坚持健康优先。秉持以人民健康为中心的发展思想，始终将人民群众生命安全和身体健康置于首要位置，坚守卫生健康事业公益属性不动摇。聚焦“十五五”时期全生命周期健康服务需求，注重提升群众就医获得感、幸福感和安全感，推动实现更高质量、更均等化、更可持续的全民健康目标，让健康福祉惠及辖区居民。

2.坚持医防融合。全面强化疾病预防控制体系能力、公共卫生应急处置能力和卫生安全保障能力。加强重点传染病防控、慢性病综合防治和健康危险因素干预，持续提升居民健康素养和健康水平，筑牢全民健康防护网。

3.坚持统筹兼顾。以优化资源配置、促进均衡普惠为核心，推动优质医疗资源下沉扩容、均衡布局，让辖区群众享有更加公平可及、优质高效的基本医疗卫生服务，筑牢卫生健康事业协调发展的坚实基础。

4.坚持中西并重。坚守中西医并重的国家卫生健康发展战略，加快中医药服务体系建设，强化中医人才培养与梯队建设，推动中医药与现代医学深度融合。充分发挥中医药在“治未病”、慢性病防治、康复护理、公共卫生应急等领域的独特优势，促进中医药传承创新发展，为全民健康提供多元支撑。

（三）发展目标

到2030年，医疗卫生服务体系更加健全，卫生健康人才队

伍整体素质提升，重大疫情防控和公共卫生服务能力显著提升；居民主要健康指标和区域健康发展进一步提高，人民群众多层次、品质化的卫生健康服务需求得到较好满足，全面建成与岳阳楼区经济社会发展水平相适应、覆盖全民全生命周期的优质高效卫生健康服务体系。综合反映人民群众健康的核心健康指标优化，人均预期寿命提升到80.37岁以上，孕产妇死亡率保持在12/10万以下，婴儿死亡率降到0.4‰以下，5岁以下儿童死亡率*%，居民健康素养水平*%，每千人口拥有床位*张，每千常住人口执业(助理)医师*人，每千常住人口注册护士*人，每千常住人口3岁以下婴幼儿托位数6.9个，个人卫生支出占卫生总费用的比重*%。

 

第三章　主要任务

 

（一）深化医疗服务高质量发展

1.健全医疗卫生服务体系。高质量完成区人民医院、岳阳肛肠医院、岳阳口腔医院整体搬迁至市中心医院金鹗山院区建设工作，三年内将区人民医院建设成中心城区集综合医疗、肛肠专科特色和重点传染病防治、突发公共卫生事件应急处置、教学、科研为一体的三级综合医院，将岳阳口腔医院建设成为二级甲等特色专科医院，明确区人民医院、区二人民医院在分级转诊中的中枢作用。有序推进区二人民医院及西塘镇、郭镇乡、康王乡、游港河卫生院，岳阳楼、站前路街道社区卫生服务中心等医疗机构适老化提质升级改造，推动成立精神卫生中心，持续优化基层医疗服务能力。强化“3+2+1”紧密型医联体发展建设，完善区级医院与基层医疗机构分工协作机制，区级医院与省、市级三级医院的对口合作制度，深化区域内各级医疗机构“下级认上级，同级互认”的检查检验结果互认机制，建立医联体或省、市级专家定期下沉基层和远程会诊联动机制，实现优质医疗资源下沉和区域均衡布局。全面推进紧密型医联体建设，引导优质医疗资源下沉乡村，提升乡村医疗卫生服务能力。引导社会办医规范发展,鼓励社会资本重点投向康复、精神病、护理院、老年病、慢性病和临终关怀等紧缺性医疗机构领域。

2.提升医疗卫生服务能力。通过深化分级诊疗、强化临床服务、完善医疗保障管理等，全面提升医疗卫生服务质效。一是深化分级诊疗体系建设。强化医联体协同，推动医联体内检查检验结果互认、专家资源下沉及远程会诊全覆盖，完善基层药品联动配备使用机制，提升内部协同联动效能。优化分流引导机制，健全医保差异化支付政策，引导患者合理分流，进一步巩固“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。二是提升临床服务能力。专科能力建设，申报2～3个市级重点专科（如肛肠、口腔等），重点加强常见病、多发病、传染病及精神疾病等临床专科建设。服务模式优化，持续推行社区卫生服务中心、乡镇卫生院夜间延时服务与日间手术，保障急诊绿色通道畅通；完善入院、出院、转院服务流程，优化护理服务，结合医联体结果互认提升患者就医体验。信息化建设，推动二级医院完成三级电子病历建设，实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院二级以上电子病历全覆盖。三是完善医疗保障与管理。设备配备升级，按临床急需原则，通过3～5年逐步为基层医疗机构配齐24小时动态心电图、动态血压检测仪、电解质检测仪、心脏彩超探头、彩色多普勒、骨伤康复治疗仪、颈椎牵引椅、空气波压力治疗仪等常用诊疗设备。医疗质量管控,加强医师执业管理，落实定期考核制度；强化患者安全管理，构建和谐医患关系。

3.强化公共卫生防护网络。持续巩固慢性病综合防控示范区建设成果，加强基层公共卫生网底能力建设，实施人均预期寿命提升行动，定期开展居民健康危害因素评估，推动医疗机构开设“体重管理门诊”，实现高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿等慢性病早发现、早干预。全面提升突发公共卫生事件应对核心能力，联动辖区医疗机构建立疫情信息共享机制，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系。加强应急物资储备与应急演练，法定传染病报告率保持在95%以上。符合治疗条件的慢性丙肝患者的抗病毒治疗率80%以上。统筹推进建设全区突发公共卫生事件应急指挥中心与公共卫生检验检测中心大楼，巩固血防消除达标成果，确保螺情监测、重点环境灭螺覆盖率100%，晚期血吸虫病病人救治率、重点人群血防知识知晓率在95%以上。

　（二）健全全生命周期健康管理

4.完善居民健康管理机制。开展“三减三健”“体重管理年”“人均预期寿命提升”等专项行动。15岁以上人群吸烟率降低至20%以下，食盐与食用油的摄入量5年下降15%以上。推动公共卫生机构融入医联体建设，加强与医疗机构的深度协作，建立疾病防治与健康科普联动机制，将传染病预防、慢性病管理等知识融入日常医疗服务，通过门诊宣教、社区讲座、线上推送等方式普及健康知识。深入开展全民健康教育，依托现有公园、广场等群众健身场所，将健康教育自然融入日常活动，广泛传播健康知识，引导居民树立健康观念，养成健康行为，提高全民健康素养。加强学生近视、肥胖等常见病防治和结核病、艾滋病等传染病的预防教育工作。着力改善中小学校医配备不足等问题，不断扩大专职校医队伍建设。常态化开展爱国卫生运动，推进“城乡环境卫生整洁行动”，加大病媒生物防制工作力度。巩固无烟党政机关、医疗卫生机构、学校建设成果。开展全民健康素养提升三年行动，推动健康知识普及进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关，全区居民健康素养水平较上年度提升2个百分点以上。开展“减盐减油”系列主题宣传，加强健康膳食支持性工具和应用场景及监测评估体系建设。落实人均预期寿命提升9大专项行动18项举措，实施心脑血管疾病防治等“6+1”健康服务。

5.优化家庭发展支持体系。落实国家生育支持政策，建设发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。扩大托育资源供给，完善以公立托育服务为主导的普惠性托育体系，建设岳阳楼区托育综合指导服务中心，新增150个以上托位。落实湖南省普惠性托位建设补助和普惠性托位入托补贴。加强托育机构安全监管，开展平安托育专项行动，强化消防、食品等重点领域“双随机一公开”督查，隐患整改率保持100%。支持有条件的幼儿园增设托班，优化托位资源配置，切实提高托位使用率。落实国家育儿补贴政策。完善计划生育奖励扶助机制，加大对计生特殊困难家庭的扶助关怀力度，构建全方位的帮扶保障制度。深入贯彻落实母婴安全计划，倡导优生优育，完善出生缺陷防治体系。推动区妇幼保健院转型发展，依托医疗机构技术力量，建设岳阳楼区残疾儿童康复和托养中心。推进岳阳楼区公立医疗机构医养结合示范工程，通过总结经验、复制模式，每年推动1～2家基层医疗机构开展养老服务，并纳入医联体统一管理，实现医联体内转诊、医疗、康复、护理、安宁疗护、用药、养老等服务衔接。推动3～5家基层医疗机构建立与养老机构协议合作机制，将协议合作的养老机构入住老年人纳入家庭医生签约服务范围,做好基本公共卫生服务和基本医疗服务,不断提升服务质量。

6.深化妇幼健康促进行动。完善覆盖城乡妇女儿童的基本妇幼健康服务制度，促进妇幼卫生公共服务均等化，保障妇女儿童享有更高质量的医疗保健服务。继续对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，完善政府免费婚检保障机制，确保婚检率达到80%以上，深入开展以“两癌”（乳腺癌和宫颈癌）防治为主的妇女病普查普治、免费叶酸服用率达到92%以上。到2030年，全区关键指标有所提升，早孕建册率、孕产妇系统管理率、产后访视率、新生儿访视率、儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率。核心指标明显改善，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷率，扎实开展妇幼基本公共卫生工作。深化妇幼保健机构内涵式发展，以全生命周期质量管理为依托，推进标准化、规范化、精细化管理体系建设，巩固提升二甲创建成果，为妇女儿童提供高效、优质、特色医疗保健服务。

（三）优化健康保障体系效能

7.健全卫生人才支撑体系。强化基层全科人才培养，每年为基层医疗机构招聘10～20名全科医师，每年从现有医师队伍遴选5～10名符合要求的参加全科医师转岗培训，到2030年，全科医师满足城乡居民看病就医需求。推动公立医院按照床位数、基层医疗机构按照服务人口数核定编制数，进一步完善专技人员岗位设置，畅通专技人员职称晋升通道。充实医疗机构人才队伍，按照“有编即补”的原则，每年引进急需紧缺医技人才，加强学科带头人及高层次人才的引进与培养。按照“两个允许”的要求，有序推进医疗机构薪酬制度改革。建设高素质专业化疾控人才队伍，通过公开招聘引进预防医学、法律专业等急需紧缺人才，实施疾控骨干人才培养计划。加强中医药人才队伍建设，依托湖南省中医药大学、岳阳市中医医院，培养5～10名中青年骨干中医；通过公招、人才引进等方式，引进5～10名中医药专业人才；开展“西学中”培训，缓解基层人才短缺。提高中医医师配置比例，确保医疗机构中中医医师占比不低于25%。

8.全面筑牢健康监管防线。着力强化全链条监督与系统性防治。一方面，完善综合监督执法机制。严把医疗机构准入关，从人员资质、功能布局等源头夯实医疗质量；聚焦群众诉求开展专项整治，违法问题立案严查，一般问题限期整改闭环；畅通基层举报渠道，健全信访快速响应机制，形成多元共治格局。另一方面，健全职业病防治网络。强化公共场所健康危害因素监测，饮用水水质监测，用人单位工作场所职业病危害因素和放射性危害因素监测；深化职业病危害专项治理，合格率稳定在95%以上；依托工伤预防资金，对接触职业病危害的劳动者开展职业健康培训，推动企业职业病危害申报、工作场所危害因素定期检测、职业健康检查及培训100%全覆盖。明确核心能力指标，经培训考试合格的专业技术人员不少于10人，仪器设备满足工作场所职业病危害因素监测基本要求，检测能力覆盖不少于15项指标。

 

第四章　保障措施

 

（一）加强组织保障。强化党对卫生健康工作的引领，政府和卫健部门加强组织领导，切实发挥主导作用，充分认识到深化医药卫生体制改革的重要性，把发展卫生事业作为改善民生、促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定的大事来抓。认真落实本规划的各项工作，加强部门协调，形成工作合力，动员全社会支持和参与卫生健康工作，为卫生健康事业发展创造宽松的环境，集中政府行政资源，统筹医疗卫生、医疗保障、服务价格、经费保障和药品购销等有关工作，充分发挥卫生领域社会团体、民办非企业单位以及基金会等社会组织的作用，努力构建全社会共同参与卫生健康工作的新格局。

（二）推进法治建设。强化法治建设力度，持续推进依法行政，加强规范性文件审查，坚持行政文件合法性与可行性并重原则，加强对全局规范性文件的审查、备案和清理，认真落实“三统一”制度；加强法律顾问指导，积极鼓励全系统各单位聘请法律顾问对法治建设工作及重大行政决策提供法律指导；对照信访工作“五个法治化”（预防、受理、办理、复查、处理）工作“线路图”，推动全流程依法规范运行，高效化解医疗纠纷与政策咨询等事项，确保群众合法权益和社会稳定；优化行政审批流程，着力打造优质、高效、便民的卫生健康政务服务；积极开展法治教育，普及法律知识，全面提升干部职工学法、用法、守法意识素养。

（三）注重宣传引导。针对重要卫生健康政策法规、重点战略规划落实、重大突发公共卫生事件，依托社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开展宣传，有效引导社会舆论走向。建立常态化新闻发布流程，迅速且准确地回应公众疑问，增强舆论把控能力。持续加大正面宣传力度，及时展现卫生健康领域在理念、突破、措施和精神风貌上的创新变化，促使全社会形成崇尚医学科学、敬重医护人员的良好风尚。着重挖掘典型案例进行宣传报道，为卫生健康事业的改革与发展营造优质的舆论氛围。

　　（四）强化监测评估。政府对卫生健康工作予以高度重视，将其事业发展的关键目标和任务，同步纳入经济社会发展规划以及目标管理责任制，建立规划实施的监测机制，科学设定监测目标，逐步构建动态监测体系，强化中期和末期评估，加强绩效考核，确保工作责任落实到位。