2025年度区财政局工作总结及2026年工作思路
2025年度区财政局工作总结及2026年工作思路
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，围绕区委、区政府的决策部署，聚焦主责主业，迎难而上，扎实攻坚，较好地完成了全年目标任务。现将一年来局党组述职述廉情况报告如下：
一、 强化政治引领，把稳财政事业前进方向
（一）筑牢政治忠诚根基。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，全年召开党组会、理论学习中心组学习会40余次，全面贯彻落实党的二十大精神和历次全会精神以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神。围绕服务高质量发展、优化营商环境等重大任务，召开党组专题研究会26次，确保上级决策部署在财政领域不折不扣落地生根。
（二）推进机关支部建设。全面落实新形势下党内政治生活的若干准则，严格执行组织生活制度，通过召开专题民主生活会、组织生活会，深入开展批评与自我批评。今年以来，组织召开“三会一课”、书记讲党课活动20余次，提高全局干部的政治修养与理论水平。通过机关党建活动与党员宣讲活动相结合的形式，参观红色教育基地2次，进一步增强党组织的凝聚力与战斗力。
（三）扛牢意识形态责任。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，根据区委宣传部统一部署，今年共开展了两次意识形态领域的分析研判，对重点领域、重点人群、重点环节可能存在的风险点进行梳理和分析，制定应对预案。加强对敏感问题、热点问题的引导，防止个别问题扩散为意识形态事件。坚决抵制境外意识形态渗透，防范宗教向单位内部渗透，维护意识形态安全和文化安全。
（四）强化政府法治建设。坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深化局党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度。组织开展了岳阳楼区政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治、十八大以来货物与服务公开招标专项检查、相关部门交办等监督觳楣ぷ鳎觳榉段Ц哺窃に惚嘀啤⒉晒褐葱小⒑贤脑肌⒆式鹬Ц兜热鞒蹋苑⑾值奈侍饧笆倍酱僬模晕シㄎス嫘形婪ń写恚旯残姓�19起，行政处罚16起。全年无一起行政复议、行政诉讼，且在市司法局25年度行政执法案卷评查工作中取得较好成绩。
二、 聚焦主责主业，服务高质量发展大局
（一）坚持迎难而上，保障财政运行平稳
1.强化收入组织工作。今年以来，通过税费精诚共治、调整收入结构、千方百计挖潜，努力增加非税收入，完成了年度预算目标和市定收入目标。2025年完成地方收入13.88亿元，增长4.4%。其中：地方税收完成6.1亿元，增长-31.5%，减少2.81亿元；非税收入7.78亿元，增长77.2%，增加3.4亿元。
2.全力抓实争资争项。区委区政府年初制定的《2025年岳阳楼区争资争项工作方案》，确定全年争资争项总目标35亿元，其中：牵头完成中央与省财力性转移支付8.5亿元，中央、省项目类资金1.2亿元、专项债券资金6.78亿元，圆满完成年度目标任务。从全市争资争项总体情况看，我区排名靠前，有效填补了区本级财力缺口。
3.力推三资运作改革。今年以来，坚持把盘活经营权作为三资运作改革的重点。全年实现“三资”运作改革收入总量5.13亿元。
（二）坚持改革破题，提升财政管理质效
1.深化零基预算改革。根据省财政厅印发的《深化零基预算改革工作指南》（湘财预〔2024〕322号），按照“五级优先序”安排“三保”支出、地方政府债务还本付息支出、大事要事保障清单事项支出、部门单位一般性事业发展支出、其他支出。在编制2026年预算时，制定了《岳阳楼区2026年度部门预算“定员、定额、定量”项目支出预算标准表》，制定了“事项清单、收入清单、账户清单、资产清单、问题清单”五张清单，进一步规范了财政支出标准。
2.推动预算评审转型。根据省财政厅《关于深化财政预算评审改革的实施意见》，我区于9月22日正式启动财政评审改革转型工作。一方面，集中力量对改革前已受理项目进行“清零”扫尾，加快评审进度；另一方面，在编制2026年部门预算时，严格遵循“先评审、后预算”原则，将评审环节深度嵌入预算管理流程。
3.落实过紧日子要求。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念，推动预算与绩效深度融稀９菇ǜ哺鞘虑捌拦馈⑹轮屑嗫亍⑹潞笃兰鄣娜碳ㄐЧ芾硖逑担炕峁擞茫ㄐ兰劢峁魑に惆才诺闹匾谰荨６员甓员怼兜痴乩餍薪谠挤炊岳朔烟趵罚惺笛顾醢旃选⒒嵋榕嘌档刃姓诵锌В惺到邢薜牟普式鹩迷凇暗度小鄙希贫痴叵肮吖羧兆映て诨⒊Ｌ�
三、恪守廉洁底线，推进清廉机关建设
（一）落实全面从严治党。切实履行党组的主体责任，党组书记“第一责任人责任”、班子成员“一岗双责”。落实好财政资金的监管责任，继续推进整治群众身边不正之风和腐败问题。2025年，组织开展警示教育活动11次，通报典型案例50余例，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，切实提升全局干部廉政修为。
（二）严守政治纪律规矩。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定并印发《岳阳楼区财政局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》，组织全体干部职工逐章逐条、原汁原味学习中央八项规定精神，将新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为学习重点，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，扎实推进清廉机关建设。班子成员严格遵守廉洁自律准则，如实报告个人有关事项，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，管好家人和身边工作人员，全年未发生违规违纪问题。
四、2026年财政工作思路
（一）培育财源稳增长。一是，围绕区委“一主一特”产业发展规划，强化稳资稳企，助推产业转型升级。推进协税护税，加强税费精诚共治。二是，全力争资争项目，加强项目储备，落实任务分解，压实部门责任，争取更多项目纳入国省“十五五”规划。三是，持续推进“三资”运作改革，盘活一批农林水和文旅资源，实现资源到资金的裂变，缓解财政收入增长压力。
（二）优化支出保重点。一是，坚持过紧日子要求。对标对表《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实压缩办公经费、会议培训等行政运行开支，切实将有限的财政资金用在“刀刃”上，推动党政机关习惯过紧日子长期化、常态化。二是，强化财政资金统筹，加大存量资金、各项部门收入、债券资金、上级转移支付资金与本级预算的统筹力度，拓宽资金腾挪空间。三是硬化预算执行约束，坚持先有预算后有支出、无预算不支出原则，严控预算外追加，始终将“三保”支出作为预算支出第一顺序，确保财政平稳运行。
（三）坚持改革提效能。一是，抓实抓细零基预算改革，健全支出标准体系，完善预算评审和政府采购制度，强化绩效评价结果的实质性应用。二是，服务服从区委深化改革事项，按照区委、区政府一系列改革部署，做好财力测算方案，统筹整合资金，减轻财政支出压力。三是推进区属国有企业改革，督促区汇城集团加强资产运营，落实项目管理，提升国有资产管理收益，建立财政与国企贯通协同机制，提升国有企业市场化运营能力。
（四）防范风险守底线。一是，加强财会监督，严肃财经纪律，持续推进“强基固本”行动，规范银行账户、会计基础工作、街道（乡镇、管理处）的财政管理，确保财政资金安全。二是，构建全口径全方位全链条地方债务风险管控体系，加强政府性投资项目的资金来源评估论证，严防新增隐性债务。合规用好政府债券，兜牢“三保”底线，加强经营性债务监管，守住不发生系统性债务风险。