岳阳楼区财政局2025年法治政府建设年度报告

　　岳阳楼区财政局

　　2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在岳阳楼区委、区政府的正确领导下，我局坚持以党的二十大精神、二十届三中全会精神及习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021- 2025）》《法治政府建设实施方案》和岳阳楼区2025年全面依法治区工作要点，紧紧围绕财政中心工作，扎实推进依法行政、依法理财，法治财政建设取得实效。现将有关情况报告如下：

　　一、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，压实主体责任：坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深化局党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度，将干部遵纪守法、依法行政、依法办事能力纳入干部评先评优主要内容。压实主要负责人履行第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，形成主要领导亲自抓部署，分管领导具体抓落实格局。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，落实到普法工作全过程、各方面，进一步提高了领导干部的法治观念和依法行政的能力。同时根据区委、区政府对法治建设工作的具体部署，我局成立了由局党组书记、局长为组长，局其他领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的岳阳楼区财政局法治教育领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在税政财政监督股，切实将普法工作、法治政府建设融入财政工作，带动全体党员干部自觉学法，用法武装头脑、指导实践，形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。

　　（二）带头尊法学法，树立法治标杆：坚持会前学法和理论中心组学法制度，带头深入学习习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规，全年主持或参加专题法治学习十余次，年底开展主要负责人述职述法，推动各级领导干部切实履行法治责任。

　　（三）狠抓部署落实，确保工作实效：对法治政府建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题。

　　二、依法履行政府职能，持续优化营商环境

　　（一）加快数字政府建设：依托省、市一体化政务服务平台，推动区级事项网办率超过规定比例，全程网办深度持续优化，群众办事平均跑动次数压减至低水平。

　　（二）加强事中事后监管：按照《公平竞争审查条例实施办法》等规定，根据安排进一步开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，全面复盘2024年度制定的现行有效的涉及经营主体经济活动的政策措施未发现异常情况，同时接受市公平竞争审查工作联席会议办公室组织开展的“2023-2025年度公平竞争审查制度实施情况评估”工作，我局未发现违反公平竞争审查条例的情况。我局严格落实上级指示，确保了国家政策在基层落地见效。

　　（三）持续推进行政审批事项清理规范：目前仅保留1项行政许可，实现行政许可标准化管理，将优化营商环境举措落到实处。

　　三、健全依法行政制度体系，提升决策公信力执行力

　　（一）严格履行重大行政决策程序：对重大行政决策事项目录严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年所有重大决策均依法履行程序，有效防范了决策风险。

　　（二）强化行政规范性文件管理：严格执行规范性文件制定、备案和清理机制。年内对涉企规范性文件及政策进行梳理，确保制度规定与上位法一致，维护法制统一。

　　（三）完善法律顾问制度：实现行政机关法律顾问全覆盖，建立“外聘律师+机关行政执法证执证人员”相结合的审核机制。针对重大决策、重要合同聘请法律顾问出具合法性审查意见，提出风险防范建议，为依法决策提供了坚实保障。

　　四、推进严格规范公正文明执法

　　（一）全面落实行政执法“三项制度”：将行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度纳入法治政府建设考核体系。接受市级组织开展的重点领域案卷评查，政府采购中心1宗案件接受评查，对发现的问题案卷整改率达到100%。

　　（二）落实行政执法事项公开：2025年制定了楼区财政局涉企行政检查计划和行政执法事项目录清单，并在湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台系统上传予以公示。

　　（三）推行涉企执法服务突出问题整治行动：按照《关于规范涉企行政执法、推进群众身边具体实事专项整治行动工作方案》，我局对照行政执法方面违规异地执法、选择性执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题认真开展自查。经查，未发现行政执法方面、涉企服务方面的问题，仅发现涉企负担方面存在3个问题，并已于2025年7月31日前完成整改。

　　（四）加强执法队伍建设：严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全年组织执法人员参加法律知识培训数百人次，新增行政执法人员3人，执法队伍专业化水平得到提升。

　　五、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）发挥行政复议主渠道作用：积极落实新修订的《行政复议法》，畅通申请渠道。全年未收到行政复议申请案件。规范政府采购程序，针对违法违规情况出具行政处罚决定16件、行政裁决决定 6件和行政处理决定19件。行政复议的公正性和公信力进一步增强。

　　（二）规范行政应诉工作：严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年未参与行政复议应诉案件。

　　六、强化对行政权力的制约和监督

　　（一）自觉接受各类监督：认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率和满意率均达100%。依法接受司法监督，支持检察机关开展法律监督工作。畅通12345政务服务便民热线等群众监督渠道，群众满意度高。

　　（二）全面主动落实政务公开：严格执行政府信息公开制度，通过政府网站、政务新媒体等平台，主动公开各类政府信息。

　　（三）加强财政监督：聚焦重大政策落实、财政资金绩效、民生项目等重点领域开展财政监督，组织实施财政监督项目4个，覆盖全区预算单位，推动完善制度、规范管理。强化内部监督工作，推动财政监督与巡察监督等贯通协同，形成监督合力。

　　七、深入开展法治宣传教育

　　（一）抓住“关键少数”：坚持领导干部带头尊法学法，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点，全年组织专题学法活动十余次。组织开展领导干部年度述法评议，实现“关键少数”学法用法常态化。

　　（二）落实普法责任制：制定并落实“谁执法谁普法”责任清单。围绕“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展各类普法宣传活动，提升领导干部法治观念。

　　（三）创新普法形式与阵地：在巩固传统宣传阵地的同时，积极运用微信等新媒体平台开展普法，营造了浓厚的法治文化氛围。

　　八、存在的问题与不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高要求和人民群众期待，我局法治政府建设仍存在一些短板和不足：

　　（一）法治思维的创新力不足：我局法制宣传教育工作在形式较为单一，针对性和时效性不够强，特色和亮点动作不够突出，会前学法内容不够丰富，宣传力度有待加强；在行动上表现为普法对象被动参与普法活动，对外交流学习机会较少，普法积极性、主动性有待提高。

　　（二）普法宣传的精准性和实效性有待增强：普法形式仍以传统方式为主，创新不足，对农村群众、新兴行业从业人员等重点群体的针对性服务不够。部分群众“遇事找法”的习惯尚未完全养成。

　　（三）法治专业人才支撑不足：面对法治政府建设日益繁重的任务，具有法律专业背景、精通政府法务的复合型人才相对短缺，制约了工作向纵深推进。

　　九、2026年主要工作安排

　　2026年，我局将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，重点抓好以下工作：

　　（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻：建立常态化学习培训机制，推动习近平法治思想入脑入心，切实转化为推动法治政府建设的强大动力和生动实践。

　　（二）全面提升依法行政能力：强化执法规范化建设，重点加强执法程序、证据规则等技能训练。利用法治政府智能化平台，对执法活动实行全过程电子化监督和预警。健全依法决策机制，加强重大行政决策目录化管理，严格落实决策后评估制度。强化法律顾问在决策论证、文件审核中的作用。

　　（三）优化法治化营商环境：深入实施《优化营商环境条例》和《民营经济促进法》，持续深化“放管服”改革。严格规范涉企行政检查，全面推广非现场监管、触发式监管等模式，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰。

　　（四）增强矛盾纠纷化解法治化水平：深化行政复议体制改革，全面提升行政复议规范化、专业化水平，充分发挥其化解行政争议的主渠道作用。完善“信访+调解+行政复议+诉讼”多元解纷衔接机制，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。