2025年度法治政府建设年度报告

2025年度法治政府建设年度报告

岳阳楼区教育局

（2026年1月4日）

2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，立足区域教育发展实际，以解决过往突出问题为突破口，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区教育事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）强化党建引领，压实法治建设责任

坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，将法治建设纳入局党委年度重点工作和绩效考核体系，与教育教学核心工作同部署、同推进、同考核。优化调整组织架构，构建“党委书记负总责、分管领导具体抓、各股室协同抓”的责任体系，通过专题会议研究法治建设重点工作，层层传导压力、压实责任，确保各项任务稳步落地。

 （二）创新普法模式，提升全系统法治素养

 构建多层次、全覆盖的普法教育体系，推动法治思想入脑入心。一是深化领导干部学法，将习近平法治思想、《行政执法监督条例》等纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习6次，邀请法律专家开展辅导讲座1场，实现领导干部学法全覆盖。二是强化队伍法治培训，制定《教育系统干部职工学法清单》，组织学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等核心法规，全员学法时长不低于80学时，学法考法通过率达100%。三是推进“法治进校园”提质增效，联合岳阳市中级人民法院、湖南民族职业学院等单位，开展“宪法宣传日”“法治知识竞赛”等特色活动86场，打造“法治副校长+法治辅导员”双轨队伍，实现全区81所中小学法治副校长全覆盖，法治宣传教育受众达5万余人次。

（三）健全制度体系，规范行政权力运行

以制度化建设提升依法行政水平。一是完善权力制约机制，修订《“一把手”权力清单和负面清单》，细化18项权力运行流程，健全“三重一大”决策合法性审查制度，全年对23项重大决策进行合法性审查，确保决策合法合规。二是优化内部管理规范，修订发文、财务、资产、建设等内部制度，严格推行行政执法“三项制度”，规范行政许可、行政处罚全流程。三是深化政务公开，通过政府网站、微信公众号等平台发布教育政策、执法信息等近100条，公开行政许可事项办理指南，全面落实“一网通办”要求，事项办结率与群众满意度均达100%。

（四）强化执法监督，提升依法行政效能

聚焦教育领域执法重点，着力破解执法难题。一是建强执法队伍，选拔3名骨干人员组建专职执法队伍，组织参加行政执法资格培训及执法实务培训2次，提升执法人员“敢用、会用、善用”法律能力。二是规范执法行为，全年办理教师资格证许可、校外培训机构许可等行政许可事项831件，查处校外培训机构违法经营案件6起，做到事实清楚、程序合法、文书规范。三是强化智慧监管，推动186家合规校外培训机构全部入驻全国校外培训监管与服务平台，实现预收费全额监管，累计监管保证金582万元、预收费2049万元，从源头防范“退费难”问题。四是深化联合监管，实施“净培2025”专项行动，联合市监、公安等部门开展“一业一查”联合检查40余场次，通过“联合检查码”实现执法全程可溯，落实“进一次门、查多项事”。全年劝停无证培训机构40余家，关停违规机构10家，曝光“黑名单”机构15家，未发生违法行政行为和行政复议、行政诉讼案件。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

 （一）主要不足

 1. 法治教育针对性不强，部分学校普法活动与学生认知规律、成长需求结合不够紧密，内容和形式创新不足，实效性有待提升；

2. 执法信息化水平偏低，尚未完全实现“互联网+监管”全覆盖，智能监管手段应用不充分，执法效率和精准度需进一步优化；

3. 考核评价体系不够完善，法治建设考核量化指标不足，权重设置不够科学，激励约束作用未能充分发挥。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差，部分单位和个人仍存在“重业务、轻法治”的倾向，对法治建设的基础性、保障性作用认识不够深刻，主动运用法治思维解决问题的意识不强；

2. 资源保障力度不足，法治工作专业人才储备短缺，执法信息化建设投入不够，技术支撑和硬件配备未能跟上新形势下执法监管需求；

3. 机制建设不够健全，法治教育、执法监管、考核评价等工作的长效机制衔接不够紧密，缺乏系统设计，导致工作推进的持续性和实效性受到影响。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要政治任务抓细抓实。

（一）带头统筹部署

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头纳入党组理论学习中心组学习重点，带头敬畏法律、遵守法律、依法办事。成立法治政府建设工作领导小组，制定年度工作方案，定期召开专题会议研究解决法治建设重点难点问题，确保各项工作方向不偏、力度不减。

（二）严格依法决策

严格执行“三重一大”决策制度，将合法性审查作为重大决策必经程序，聘请专业法律顾问对行政规范性文件、重大合同、重大决策等进行法律把关，确保决策全程合法合规。健全政务公开机制，及时公开教育领域重大事项、政务服务流程等信息，主动接受社会监督，提升决策透明度和公信力。

（三）狠抓责任落实

带头践行“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，督促领导班子成员依法履职，将法治建设成效纳入学校目标管理考核和干部考核评价体系，层层压实主体责任。聚焦“双减”落实、校外培训监管、校园安全等重点工作，亲自部署、亲自督办，推动法治政府建设各项任务落地见效，全年未发生重大违法行政事件。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领

持续把学习贯彻习近平法治思想作为核心任务，将法治教育全面纳入干部培训、教师继续教育核心内容，创新开展“法治名师讲堂”“法治案例研讨”等活动，推动法治思维深度融入教育管理、办学治校全过程。

（二）完善法治教育体系

精准对接不同年龄段学生认知特点，创新“法治+德育”“法治+实践”教育模式，鼓励学校开发校本法治课程，打造“法治进校园”特色品牌项目。深化“法治副校长+法治辅导员”双轨机制，开展模拟法庭、法治研学等沉浸式活动，提升普法教育针对性和实效性。

（三）提升执法监管效能

推进执法信息化建设，搭建教育领域“互联网+监管”平台，整合校外培训、校园安全等监管数据，实现执法检查、案件办理全程留痕、智能预警。健全执法队伍长效培训机制，开展跨区域执法交流，配备移动执法终端等装备，提升执法专业化、智能化水平。

（四）健全考核激励机制

参照法治政府建设指标体系，完善教育系统法治建设考核评价体系，细化量化考核指标，提高法治建设在绩效考核中的权重（不低于总分值的10%）。将考核结果与评优评先、干部任用直接挂钩，建立健全约谈问责机制，对工作不力的单位和个人及时督促整改，压实各级法治建设责任，推动教育系统法治建设再上新台阶。