2025年度区发改局法治政府建设工作报告

　　2025年，在区委全面依法治区委员会的正确领导下，区发改局深入贯彻落实法治政府建设各项部署要求，始终坚守宪法法律至上原则，严格规范依法决策流程，扎实推进依法行政工作，推动全局法治建设水平迈上新台阶。现将全年法治政府建设开展情况报告如下：

　　一、主要举措与成效

　　（一）强化队伍建设，筑牢法治履职根基

　　聚焦执法队伍专业化、普法队伍规范化建设，双轮驱动提升全员法治素养。一方面，加强行政执法队伍能力建设，组织开展综合法律知识培训、专业技能实训等活动2次，覆盖人员64人次，系统提升执法人员法治素养与实操能力；严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理与动态清理制度，2025年新办行政执法证件5个，确保执法队伍资质合规、结构规范。另一方面，健全普法工作组织架构与保障机制，成立由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室及二级机构负责人为成员的普法工作领导小组，办公室设在法制股，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、全员协同抓落实”的工作格局；通过局班子成员带头学法、集中观看警示教育片、开展法治专题研讨等形式深化常态化学习，全年组织班子成员带头学法2次，开展警示教育活动2场，推动干部职工在实践中提升法律意识。同时，严格落实学法考法制度，统筹推进全员网上学习与答题，党员干部带头示范，截至2025年底，局机关在职干部职工学法考法参与率、学习率、通过率均达100%，全员法治素养显著提升。

　　（二）深化法治与业务融合，提升依法行政质效

　　将法治要求贯穿发改业务全流程，以法治赋能监管与服务提质。一是规范重大决策与文件管理，修订完善《岳阳楼区发展和改革局2025年普法工作方案》，细化任务分工；对拟出台规范性文件全面落实合法性审查，定期开展文件清理，保障文件合法有效。二是深化“互联网+监管”应用，健全“双随机、一公开”监管机制，细化年度安全生产监督检查计划；对13家招投标代理机构进行全面核查，对不具备业务能力的代理机构清理出市场；起草《岳阳楼区招标投标领域突出问题系统整治实施方案》，联合区住建局、区水利局等部门，分三个阶段开展各项招投标专项整治。三是规范行政执法行为，全面落实“三项制度”，修订执法流程与裁量基准，统一文书样式，推动执法全程留痕、规范透明。

　　（三）抓实普法宣传教育，营造尊法学法氛围

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，精准开展多维度普法活动。结合“宪法宣传周”“节能宣传周”“安全生产月”等重要节点，开展主题普法3次；立足油气管道安委会牵头职责，聚焦管道保护重点工作，组织专题法治培训，系统讲解管道保护法律法规、高后果区管理等内容，结合事故案例强化警示，覆盖监管人员、施工单位及沿线群众，有效提升相关群体法律意识与风险防范能力。

　　二、存在的问题和原因

　　在取得阶段性成效的同时，我们也清醒认识到，全局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是部分行政工作人员法治观念仍需进一步强化，运用法治思维和法治方式破解工作难题的能力有待提升；二是法治宣传教育的针对性和实效性仍需优化，部分干部群众对发改领域重点法律法规的知晓度、参与度不够高。

　　深入剖析根源，主要存在以下几方面原因：一是法治学习制度体系仍不够健全，学习计划的针对性、系统性有待加强，对干部职工法治能力提升的精准赋能不足；二是普法工作力度仍需加大，宣传教育方式较为传统，多停留在文件传达、资料发放等层面，结合实际工作场景、群众需求开展精准普法的思维和意识不够强，未能充分调动干部群众的参与积极性。

　　三、主要负责人履职加强法治政府建设情况

　　为持续做好区发改局法治建设工作，局党组负责同志一直坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法规制度建设，严格依法依规决策，坚持做到重大任务亲自督导、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问，有效提升我局法治建设工作水平。

　　（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

　　一是锚定核心理论深学细悟。将习近平新时代中国特色社会主义法治理论作为学习主线，组织干部职工系统研读重要文献，围绕核心命题开展专题研讨，推动法治理念入脑入心，全面筑牢全局干部的法治思维根基。二是紧扣业务需求精准研学。立足发改工作实际，在局党组集中学习和机关常态化学习中，针对性纳入与主责主业紧密相关的法律法规，不断丰富执法人员的专业法律素养，切实提升依法开展项目审批、节能监察、招投标监管等工作的实操能力。三是营造全员参与浓厚氛围。在全局常态化开展法治宣传教育活动，通过组织学法讲法分享会、案例剖析会等形式，搭建互动学习平台，着力营造比学赶超、全员崇法的良好法治氛围。

　　（二）压实组织领导责任，锚定法治建设主线

　　一是健全法治工作组织架构。构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、股室协同抓落实”的三级责任体系，确保法治工作层层有人管、事事有人抓。二是扛实第一责任人职责。坚持将法治建设纳入全局重点工作布局，把法治要求贯穿发改工作各领域各环节，做到与项目推进、政策落实、民生保障等中心工作同谋划、同部署、同考核、同奖惩。

　　（三）聚焦主责抓落实，筑牢执法责任防线

　　紧扣依法治区工作部署，将法治要求贯穿能源安全、公平竞争等核心领域，围绕重点工作对应的政策法规开展专题研学，细化落实举措、明确推进时序，以法治力量护航重点任务落地。全年聚焦关键领域精准发力。

　　四、下一步工作计划

　　针对存在的问题，2026年将以问题为导向，补短板、强弱项，重点推进以下工作：一是健全完善法治学习制度。优化学法计划，结合发改业务重点，增加新兴领域法律法规、复杂案例剖析等学习内容，建立“集中学习+个人自学+案例研讨”相结合的学习机制，将学法成效纳入干部考核评价体系，倒逼干部职工提升法治思维和解决问题的能力。二是提升普法宣传教育实效。创新普法宣传方式，丰富线上线下普法载体，除传统宣传形式外，充分运用微信公众号、短视频等新媒体平台开展精准普法；结合油气管道保护、项目审批、价格监管等重点工作，开展“嵌入式”普法，增强普法的针对性和吸引力，提升干部群众对法律法规的知晓度和参与度。三是深化法治与业务融合。将法治要求贯穿发改工作全流程，进一步完善重大决策合法性审查机制，强化“互联网+监管”平台深度应用，优化“双随机、一公开”监管模式，推动依法行政与业务工作深度融合、协同推进，全面提升法治政府建设水平。