人　文　环　境

    着力改善民生，保障体系进一步完善

    我区始终坚持以人为本的科学发展观，把广大人民的切身利益摆在首要位置，从群众关心的热点、难点问题入手，努力把各项惠民利民政策和措施落到实处。
    一是突出工作重点，化解就业难题。认真解决城区居民“就业难”问题，采取职业介绍、就业培训、劳务输出、就业援助、开发社区公益性岗位等多种措施，切实推进就业再就业工作。全区今年共开办各类就业培训6个班次，培训下岗失业人员650名，培训合格率100％。新增城镇就业人员2883人，占年计划的103％，城镇登记失业率为4.1％，下岗失业再就业人员1353人，“4050”人员再就业642人，转移农村富余劳动力1322人。重点做好“零就业”家庭专项援助工作，共组织免费培训“零就业”援助对象130人，合格率100%，培训后推介上岗107人，上岗率82.3%；与6家大型企业建立了长期劳动用工合作关系，共推介106名“零就业”家庭成员从事保安、保洁、食堂勤杂等工作；举办了“零就业”家庭专项招聘会，实行开门服务、阳光服务、免费服务，共实现“零就业”家庭再就业245人，完成市计划的204％。
    二是扶持弱势群体，融和社会关系。把关注和救助各类弱势群体作为构建和谐楼区的一项重要工作来抓，先后开展“献爱心”活动100多场次，募集物资200多万元，帮扶困难群众6000多名。以“爱心超市”为载体，全年接受捐赠物资50多万元，对3000多名困难群众进行了爱心帮扶。借助“市农业化龙头企业爱心捐赠现场会”，将20多家龙头企业捐赠的10万元物资发放到困难群众手中。全区敬老爱老基础设施进一步完善，国家“十一五”规划爱心护理项目正式落户我区光荣院；郭镇乡敬老院通过了省民政厅“一级乡镇敬老院”达标验收；投资近36万元的梅溪乡敬老院已全面落成。全区共有168名孤寡老人集中供养，供养率达38％，新增五保对象32人，年供养标准城市为2280元，农村为1800元，均超过省定标准。
    三是加强社会保障，维护群众利益。进一步完善保障体系，探索社会救助管理新模式，工伤、失业、医疗、生育保险覆盖面不断扩大。今年共向1567名企业离退休人员及时足额发放养老金1072万元，向近800名烈军属和伤残病军人发放抚恤金350多万元，发放率100％。规范低保运作程序，在“该保才保”原则下做到“应保尽保”，全区低保对象达到38172人，全年累计发放低保金2962万元，月人均补差比上年增加近10元。建立城乡社会救助体系，开展了城乡大病医疗救助服务，共发放救助金92万元，救助贫困群众2400多人。认真开展劳动用工年检，切实维护农民工的合法权益，先后在223家用人单位开展了劳动监察执法，督促企业缴纳社会保险费近400万元，补签劳动合同3493份，补发拖欠职工工资108万元，受理拖欠农民工工资举报案件243件，涉及农民工641人，追回拖欠农民工资94万元。

   夯实基层基础，社会大局进一步稳定

    坚持“稳定压倒一切”的方针，大力推进“平安创建”工程，进一步强化部门单位的维稳责任，深入开展专项斗争和专项治理，有力地维护了社会治安秩序，全年基本实现了“五无”目标，即无重大群体性上访闹事事件、无重特大刑事案件、无“法轮功”人员赴省进京滋事事件、无重大安全生产责任事故、无恶性涉农涉诉涉法案件，中心城区社会大局是历年来最稳定的一年。
    一是信访排查调处机制逐步健全。加强了信访网络、机制建设，构筑大信访工作格局。全区共组织集中信访排查15次，排查并及时解决各类信访问题165个，预防各种群体性事件31起。全年共接待处理群众来信来访519批2162人次，集体上访70批1593人次，批次同比分别下降25%、6%。妥善解决了雷锋山拆迁还建危房改造、东风湖填湖开发集资款退款、琵琶王小区水改、铁炉社区拆迁户郭介雄补偿安置等历史遗留问题10多个，在省、市、区党委换届等事关全局的重大工作中，中心城区始终保持了风平浪静的安定祥和局面。
    二是安全生产监管体系不断强化。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强宣传教育，强化执法监管，搞好专项整治，全区安全生产形势继续好转。全年共组织较大规模的安全检查4次，开展危险化学品、道路交通、食品安全、消防安全等专项整治6次，排查并整改各类安全隐患600多个，查处各类安全违法案件110件，涉案金额170多万元，取缔和关闭非法生产经营户125家，有9处市级挂牌督办的安全隐患已通过市安委会的摘牌验收。
    三是打击刑事犯罪的力度不断加大。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，突出严打整治的重点,开展了“禁赌风暴”、“利剑行动”、“冬季攻势”等专项行动，从重从快打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、扳“砣子”赌博活动等违法犯罪行为，全年共破获刑事案件1405起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1745人。区法院全年共受理各类刑事案件394件，审结375件，审结率95.2%，判处人犯487人。区法院案件质量评查进入全省法院系统前5名，并被评为全省优秀法院。全区社会治安综合治理工作在全省的排名前移了７位。
    四是国防后备力量建设全面加强。按照“六个进入”要求，重点抓好党政领导、中小学生和民兵预备役人员国防教育。4月份的全市学生国防知识竞赛中，我区代表队荣获第二名。按照准备部署、组织实施、整理上报、总结验收四个步骤，对全区民兵组织进行了认真的整顿。圆满完成年度民兵训练任务8次, 共训练民兵557人次。加强对征兵工作的领导，严格执行标准，抓好体检、政审、定兵、送兵等各个环节，高标准、高质量完成了328名新兵的征集任务。