物流产业是国民经济发展的动脉和基础产业，是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平和质量已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志，被喻为促进经济发展的“加速器”。岳阳作为湖南唯一临江城市，水陆交通四通八达，是湖南乃至中部地区货物运输的集散地和物流中心。本文试图探讨如何凭借便捷的区位交通条件，做强做大岳阳物流业。

一、我市物流业发展现状

近年来，岳阳市委市政府高度重视物流业产业的发展，在相关部门的共同努力下，我市物流业呈现良好发展势头。

（一）物流规模不断扩大。2011年，全市现代物流业完成增加值157.01亿元，占GDP比重8.3%。其中交通运输仓储邮政业完成增加值75.61亿元，增长11.8%；批发业完成增加值81.40亿元，增长13.4%。2012年1-5月份，全市公路、水路运输完成客运量4676万人次，同比增长4%；完成旅客周转量20.3亿人公里，同比增长6.1%；公路、水路运输完成货运量5138万吨，同比增长16.7%；完成货物周转量72亿吨/公里，同比增长22.3%。全市港口货物吞吐量完成3665万吨，同比增长9%；集装箱吞吐量完成83499标箱，同比增长61%。2012年1-5月武广铁路岳阳站发送旅客70.24万人，同比增加13.77万人，增长24.4%；到达旅客76.48万人，同比增加9.87万人，增长14.8%。

    （二）物流园区和企业不断发展。岳阳物流园区建设稳步推进。全市现有物流企业275家，从企业规模看，年营业收入亿元以上企业23个、0.5-1亿元的企业27个；从服务载体看，公路物流企业111户、水路物流企业44户、装卸搬运及其他运输服务业96户、仓储企业17户、邮政企业7户。部分物流企业，像新港公司、龙骧运输、林纸物流等已具有一定规模和水平，正在成为我市物流行业的龙头企业。太阳桥批发市场、中南批发大市场已成为全市发展物流业的市场中坚，有力推动了我市物流业的迅速发展。

（三）物流基础设施不断改善。“十一五”以来，我市物流基础设施建设投入迅速增加，2012年1-5月，全市共完成交通基础设施投资10.12亿元。其中，高速公路完成投资4.65亿元，干线公路完成投资4.06亿元，农村公路完成投资4826万元，港口码头完成投资8946万元，客运站场完成投资349万元。此外，城陵矶松阳湖新港二期、荆岳铁路进港支线等项目前期工作正在加速推进，为全市稳增长、抓项目发挥了交通保障作用。

（四）口岸建设不断推进。城陵矶新港开港以来，万吨海轮可直达城陵矶港，与宁波、南通等沿海港口顺畅互通，至香港、澳门国际航线实现常态直航，至韩国、日本、台湾等国家和地区航线已开通，建立了“属地申报，口岸验放”大通关机制，实现了“江海联运”，重庆-武汉-长沙-上海“四关联动”模式顺利实施。临湘鸭栏码头、湘阴槽溪港码头二期、岳阳县鹿角码头、君山荆江门码头等港口项目建设顺利推进。同时，城陵矶新港二、三期建设和申报国家级综合保税港区工作已全面启动。6月12日，城陵矶港与台湾基隆港建立友好港口关系，并签订了两地港口物流发展战略友好合作协议，标志着岳阳与基隆在港口物流发展方面的合作全面启动，为两港直航和两地发展创造了条件。

    二、我市物流业发展中存在的主要问题

（一）物流政策体系有待完善。一是缺少科学指导全市物流业发展的系统性发展规划。我市虽制定过物流业发展中长期战略规划，但内容已不能适应物流业发展的现实需要。此外，我市尚未制定物流基础设施布局规划，在一定程度上制约了物流基础设施项目的科学布局和有序建设。二是缺少支持物流业发展的具体政策措施。我市多年前就提出了“物流兴市”的口号，但一直缺乏具体的操作措施，从规划和用地、税收、融资和交通管理等方面为物流业发展提供优惠条件的相关政策措施远不够完善，虽然对物流项目的建设给予了扶持政策，但仍处于一事一议的状态，政策普适性和全局指导性不强，缺少系统性的政策措施。

（二）物流管理体制有待理顺。我市物流管理职能分别由商务、发改、工业、交通、邮政等多个部门承担，造成物流业多头管理和条块分割。全市物流发展缺乏统一的规划和协调，相关行业都在从事物流园区和物流中心建设，各自为政、政出多门，造成重复建设、资源浪费。同时，由于受传统体制的影响，政府不同部门之间的物流业管理和协调机制未能真正建立，物流业发展遭遇体制“瓶颈”。

（三）物流基础工作有待改善。一是全市“十二五”物流业发展总体规划还未出台，各行业物流规划各自为政，未能很好地衔接。二是交通基础设施建设仍需进一步加强，铁路运输能力紧张，干线公路建设推进难，物流货场、停车场和配送中心建设滞后，不能满足物流增长的需要。三是信息化程度低，现代信息技术没有在物流产业中发挥应有的作用，全市尚未建立统一的公共物流信息平台，区域性、综合性货运信息网也没有形成，大部分都是通过老关系、老客户进行交易。由于运输信息不畅，经常出现车辆空驶与超载并存的现象。四是进出口企业开拓国际市场能力不强，全市尚没有一家出口加工区或保税物流中心，一定程度上制约了外向型经济的发展。

（四）物流服务水平有待提升。一是物流企业数量多、规模小、档次低。我市交通运输仓储企业真正上规模、上档次、能够开展综合性物流服务的企业没有几家，能够提供特色服务的物流企业则更少，尤其缺乏大型现代物流企业；多数物流企业服务内容大多停留在仓储、运输、搬运、货物代理等低层次服务上，与真正意义上的现代物流企业相差甚远。二是第三方物流业发展滞后。企业物流与第三方物流不能有效融合，既造成了企业重复投资、人员增多，又导致了第三方物流业的发展不足。三是行业自律不够，市场竞争不规范。物流业务仍处于分散、无序、不规范的状态，物流企业参差不齐，物流低端市场经营秩序较乱，不同程度存在压价竞争、偷漏税、超载超限等不良现象。

三、我市发展物流业的机遇

（一）具有明显的区位优势。岳阳地处湘、鄂、赣三省中心交汇点，是湖南唯一通江达海的城市，也是长株潭城市圈和武汉城市圈的中心腹地，区位优势十分明显，具有发展物流业得天独厚的条件。长江黄金水道、京广铁路、107国道、京珠高速、武广高铁、随岳高速都在此交汇，具备公、铁、水、航四位一体的组合交通优势，作为全国重要的区域性交通枢纽的作用日益显现，为快速发展现代物流业提供了良好的基础条件。

（二）具有巨大的需求优势。岳阳有着长岭炼化、巴陵石化、泰格林纸、华能电力等一批国家重点中央、省属大型企业，目前还有新港公司、恒阳化工储运、众望科技公司和港龙国际物流等一批投资过亿的物流储运企业落户岳阳。岳阳形成了以石化、食品、造纸、机械等10大优势产业，以及生物制药、新材料等几大重点产业为代表的现代产业群，且呈高速发展之势，物流量将与日俱增，物流需求将大大提升，物流业必将迎来发展的“黄金期”。

（三）具有一定的存量优势。目前我市已经拥有一批物流相关企业和一批具有物流服务经验的经营管理者队伍，物流园区建设如火如荼，物流重点项目建设快速推进，无论是各级政府、各个园区和企业，还是广大物流从业人员都有着强烈的发展愿望，都在探索着由传统物流业向现代物流业发展的转型升级之路。

（四）具有科学可行的潜力优势。一是现代物流业作为唯一的服务行业进入国家十大产业振兴规划，我市临港产业新区城陵矶港是首批对外开放的外贸港口，是湖南唯一通江达海的港口；二是岳阳“十二五”规划纲要明确提出“加快建设现代航运物流旺市”，加快发展航运物流业，以城陵矶临港产业新区为依托，打造湖南长江经济带；三是按照“大商贸、大流通、大市场”的规划思路，岳阳将打造成为长江中下游重要航运物流枢纽、区域物流中心和湖南省首位物流门户城市，强势定位和政策环境都将为岳阳物流业发展提供强大的推动力。

    四、对策和建议

（一）大力加强“三个”保障。要进一步加强物流保障体系建设。一是体制保障。要进一步加强对物流业发展的组织领导，理顺物流发展所涉及的各个部门和单位之间的关系，改善各部门之间职责交叉的现象，不断提高行业监管效率，营造齐抓共管的新格局；二是政策保障。要尽快制定我市引导和鼓励现代物流业发展的相关政策、措施，出台加快现代物流业发展的《意见》或《决定》，条件成熟时，也可召开一次全市现代物流工作专题会议，推动现代物流业的快速发展；在财政政策方面，建议市财政设立“物流业发展引导资金”，专项用于符合规划的物流园区、物流信息系统、仓储设施、重点物流项目开发建设的贴息、担保；在税收政策方面，针对物流企业反映强烈的营业税税负优惠问题和物流业各环节营业税税率不统一等问题，建议税务部门在充分调研的基础上，采取适当的方式予以解决，同时可整合与物流业务相关的各类发票，推出统一的物流业专用发票；在土地政策方面，对列入全市物流业发展规划的物流园区、物流项目和物流企业建设用地，要优先审批、优先供应，同时应鼓励在市区内的物流企业迁移到城乡结合部建设物流中心，对市区内土地实行置换，并给予企业适当补偿；在融资政策方面，鼓励各类担保基金向物流业倾斜，积极支持有条件的物流企业上市融资；三是人才保障。要加快物流专业人才的培养和引进，特别是物流发展中企业急需的物流服务方案设计、物流管理、信息系统开发与维护人才的培养，对引进的物流专业优秀人才，应享受引进人才政策规定的相关待遇；要加强同省内外培训机构的合作，鼓励通过短期培训、考察、跟班作业等不同方式和途径，积极开展从业人员的在职培训，不断提高从业人员的技能和素质；要加快学历教育的发展，通过定向或委培等形式，鼓励职业学院、民族学院等高等院校通过普招和函授等途径开展物流专业本专科学历教育，加快职业教育发展，建立多层次的物流人才教育培养体系。

（二）要规划引领物流企业，合理布局物流园区。科学的规划是我市物流业快速、健康发展的前提和基础，应立足当前物流业发展的实际情况，合理布局区域性物流园区，全面描绘岳阳物流发展蓝图。根据我市提出的“建设现代物流旺市”的目标，充分考虑市场需求、产业布局、商品流向、资源环境和交通布局等因素，优化物流业的区域布局。应建立以城陵矶临港产业新区为主的集装箱运输物流企业；以长岭化工、巴陵石化等化工品为主的危险品物流企业；以商品运输为主的107国道小商品物流企业；以建筑材料运输为主的太阳桥、中南市场物流企业；以农产品运输为主的湘阴、华容、君山等绿色产品物流企业。

（三）要进一步加强物流网络体系建设。一是加快市场网络建设。通过企业的市场化运作，推动商业网点和物流节点建设，逐步形成全市商业服务网点和以岳阳城区为核心区，向周边辐射的物流节点布局，促进整个市场网络体系的形成和完善。二是加快物流信息平台建设。市信息化主管部门要把物流信息化建设项目纳入市信息化发展规划，对重点物流企业的信息化投入和建立物流信息公共平台的企业，予以适当的财政支持。要积极推动电子商务的广泛应用，鼓励大型购物中心、连锁超市建设网上商城，增强配送功能，扩大网上消费。

（四）要加强引导，培植龙头物流企业。各级政府要引导和鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、批发代理企业整合物流资源，延伸服务功能，逐步从运输、仓储、配送等环节向供应链管理的各个环节渗透，加快向第三方现代物流转型，可选择新港公司、龙骧运输、林纸物流、九一物流等具有一定规模和发展潜力的物流企业，依托现有场地、人才和比较先进的管理经验，组建联合经营集团或现代物流企业集团，尽快形成1―2个功能齐全、设施完善、服务规范的龙头物流企业。

（五）要加强市场监管。要依法规范物流市场秩序和收费管理，全面清理向货运车辆的各种收费和罚款项目，坚决杜绝针对物流企业的“三乱”现象，尽早协调有关部门撤销二级公路收费站，目前去华容的路上尚有1家收费站。同时建议由物流工作牵头部门积极协调统计部门，切实做好我市社会物流统计核算和重点企业物流统计调查工作，为指导现代物流业发展提供科学依据。

（六）要全力招商引资。要不断加大现代物流项目的招商引资力度，主动加快和市外、省外物流组织和企业的联系，积极承接国内外物流业的转移，逐步引进国内外知名物流企业落户我市。通过参加各种招商会、洽谈会议和赴沿海物流发达地区招商，积极吸引国内外大型物流企业入驻岳阳。用其先进理念、经营方式、科技手段，影响和带动我市物流业向信息化、网络化、规范化、规模化发展，提升经济运行质量，引领带动和快速提升我市物流业发展水平。