国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。

>>全面放开放宽重点群体落户限制

全面放开放宽重点群体落户限制，是《方案》确立的首要任务。除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

>>不得以退出“三权”作为落户条件

如何切实保护进城落户农民的权益，是《方案》的重点内容。要切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，现阶段不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。要充分尊重农民意愿，切实保障其合法权益。与此同时，也要注意提高农村土地利用效率。结合农村宅基地制度改革试点的要求，允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。