第 十六 期（总第230期）
岳阳市岳阳楼区人民政府督查室 2017年5月27日
关于全区上半年度安全生产工作的督查通报
按照区政府领导指示，5月23日至25日，区政府督查室会同区安监局、区公安消防大队对各街道（乡）安全生产工作进行了专项督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
1.多措并举，安全生产监管积极开展。为推进安全生产工作，不少街道（乡）安监工作人员发挥创新思维，结合辖区实际，因地制宜，创造和改进了许多行之有效的工作方法。吕办建立了社区周巡查制度；五办将隐患自查自纠月报表制度扩展至各个行业；郭镇乡发动群众参与，开展了全方位地毯式的非法烟花爆竹大整治。
2.多方参与，安全宣传教育扎实有效。各街道（乡）领导高度重视安全生产教育工作，通过关注微信公众号、发布安全资讯、开展宣传活动、消防演练等方式，营造安全生产氛围，增强全民安全意识。站办开展长城市场整治行动；三办由街道工委书记授课，组织街道干部学习安全生产有关知识；郭镇乡、奇办、楼办结合平安楼区创建工作，通过发放安全资料、致居民群众的一封信、安全公约、温馨提示牌等形式开展安全生产宣传教育工作；望办、东办、五办、三办结合辖区人口密集场所多、企业多的特点，展开消防演练，提升居民群众的自救能力和初级火灾扑救能力。特别是五办组织干部深入市委机关小区开展平安建设宣传活动，受到了多方好评。
3.保障有力，安全生产信息稳步推进。2017年，岳阳楼区被确定为全市“网格化”安全监管工作试点区。区安委办联合区社创办组织开展安全生产监管“网格化”集中培训。各街道（乡）积极行动，组织了对网格员的安全生产信息报送工作培训。截至目前，全区已通过平台处理安全隐患信息158条，安全生产工作信息化和网格化工作正在有序推进。
二、存在的问题
1.重视力度不够，“人财物”缺乏统筹安排。各街道（乡）安监站基本为2到3人，由于兼职项目、经费无预算、未设立安监站等原因，导致大部分安全生产工作不能有序开展。人员配备方面，存在兼职、抽调项目部、无安监站长等情况。郭镇乡分管安全生产领导抽调到梅溪乡项目部；城办、洛办、王办1人抽调项目,楼办、洞办、吕办2人抽调项目,三办、奇办安监站长为武装部副部长兼任,站办无安监站长。机构设置方面，出现兼容、加挂等情况。金办、枫办未设安监站，安监站由经管站兼管；吕办安监站兼职食药工作，加挂了“食药站”牌子；王办未设立安监站。经费落实方面，部分街道（乡）存在安全生产经费未列入工作预算的情况。金办、王办未将安全生产工作纳入预算，实行实报实销制；郭镇乡直接拨付现金50000元用于安监站建设，但未列入预算；五办未将工作经费纳入预算，每年只有5280元的岗位经费。
2.基础工作不实，安全生产监管有漏洞。部分街道（乡）安全生产活动未落到实处，未开展相关执法活动，领导班子带队开展安全排查缺乏积极性，消防安全网格化启而不动。一是“三大行动”认识不够。各街道（乡）普遍存在程序不明、文书不全、工作未闭环等问题。特别是王办、五办、金办、洞办、站办、城办未开始年度执法活动；郭镇乡、金办“企业安全生产主体责任年”活动既未部署，也无行动方案；楼办6份执法文书全部“查无隐患”，工作极度不负责任。二是隐患整治不彻底。部分街道（乡）领导带队检查记录不齐全，特别是隐患整治无跟踪处理结果，也未向区安委办或相关职能部门报送。其中吕办领导班子无检查记录；金办无党政负责人检查记录；郭镇乡、五办无党政班子副职检查记录；王办党政班子副职检查频次不够。三是消防建设有漏洞。枫办、站办、东办、洞办未建立、调整消防安全委员会；郭镇乡、王办、五办未明确消防安全委员会成员单位工作职责；城办、奇办、王办未与社区（村）签订《消防安全工作责任状》；王办、奇办、郭镇乡、楼办只启动了一个社区的微型消防站建设，但人员、装备配备不足；城办对消防安全网格化工作只召开了动员部署会，但无后续行动；服务城陵矶新港区工作组仅转发上级文件。
3.安防效果不佳，项目建设有隐患。暗访督查发现，青年东路北侧片区四项目部工地无围挡，电线私拉乱接，施工现场无任何警示标志，多处房屋拆除剩余部分和未拆房屋间隔小，工地周围驳岸已存在滑坡痕迹但无任何防护和处理措施。白水及磨子山片区二项目部一台挖掘机正在施工，周围无其他工作人员，一拾荒者在挖掘机旁收捡钢筋，据拾荒者陈述，该工地平常可随意出入，无人监管。
三、工作建议
1.提高认识，推进制度建设。一是积极推进消防安全建设工作，确保长效管理，确保“硬件过硬，软件不软”两者互为推动，互为促进，形成良性循环。二是要针对性、规范性的抓好安全生产的执法活动，严格执法程序，完善执法文书，工作闭环化，防止安全问题的产生。
2.加强领导，注重工作实效。各街道（乡）要发挥领导干部带头作用，对辖区安全生产情况进行全方位的检查，排查安全隐患，特别是施工工地、拆除现场要做到专人监管，防止安全事故发生。
3.强化宣教，深入建设责任体系。各街道（乡）要深入开展宣传教育活动，推进责任体系建设，落实“企业安全生产主体责任年”活动，进一步落实“一岗双责”制度，明确安全管理责任。