市物价局开展2010年农资价格专项调查

    为及时掌握当前农业生产资料市场价格现状，近日，市物价局对农资生产、流通环节、经营网点以及农调户进行了专项调查。此次调查重点为华容县、临湘市、汨罗市、岳阳县四县（市），调查农户60户，人口240人，耕地面积 619.8亩，播种面积 828.6亩，其中粮食播种面积447亩。今年调查户户均预计购买各类农资875.76公斤；预计支出金额2247.95元，较上年增加156.6元，增幅为7.5%。1至4月户均实际购买各类农资378.52公斤，占全年预计购买量的43%；实际支出金额919.24元，占全年预计支出金额的41%。

    一、农资需求结构分析

    （一）化肥购买数量预计减少18%,支出金额预计减少13%。2010年调查户户均预计购买各类化肥825.1公斤（实物量，下同），较上年同期823公斤增加2.1公斤，增幅为2.5%；预计支出金额1297.06元，较上年同期1238.06元减少59元，减幅为4.36%。各类化肥平均购进价格、涨跌幅度如下表：（单位：元/公斤）：

   从上表可以看出，今年我市化肥价格均有所下降，主要原因有：一是现在农民用肥的观念发生变化，由于化肥价格一直不是很平稳，农村农资市场供应网点多、品种齐，大部分农民很少冬季储肥，农民根据农业需要临时购肥的较多,避免了因购买化肥积压资金。二是受全球金融危机的影响，出口受阻，价格下跌，部分原材料价格降低，引起价格下滑。三是化肥供应充足，产能扩张过快，行业过剩严重。自去年9月份开始，我省化肥产品全面滞销，成交量很少，加之今年气候反常，西南干旱，北方冰灾，使之用肥量明显减少。

    （二）农药支出金额预计增加。2010年调查户户均预计购买农药的支出金额363.34元，较上年同期284.13元增加79.21元，增幅为 21.8%。主要原因有：一是调查户水稻复种面积增加，农药支出金额相应增加。二是气侯异常，病虫害预测会增多，比如汨罗市“撒播”的早稻因近期雨水天气而导致烂秧现象，故今年预计农药支出金额会有增加。目前我市农药价格与上年相比基本持平，但由于原材料价格上涨，今年农药价格上涨的可能性较大。

    （三）种子价格上升幅度大，据调查2010年调查户户均预计购买各类种子24.86公斤，较上年同期21.78公斤增加了3.08公斤，增幅为14.15%；预计支出金额490.53元，较上年同期374.62元增加115.92元，增幅为30.85%元。今年调查户种子平均购进价19.73元/公斤，较上年同期17.2元/公斤提高了2.53元/公斤，增幅为14.7%。主要原因一是种子价格都不同程度的上涨，其中涨幅最大的为中稻杂交稻种子，目前市场上销售的“T优118”中优品种销价在32元/公斤，比去年同期24元/公斤上涨了33.34%；“金优117”种现销价在40元/公斤，比去年同期32元/公斤上涨了25%。分析种子价格上涨主要是受天气影响，制种成本增高，名优种子需求旺盛。二是有一部分农户改变水稻种植方式，由原来“手插”方式改为“抛秧”、“撒播”方式，据测算后者方式比前者方式种子用量增加1.8倍左右。

    （四）、农膜价格略涨、量减。2010年调查户户均预计购买农膜2.99公斤，较上年同期3.31公斤减少0.32公斤，减幅为9.7%。预计支出金额39.68元，较上年42.68元减幅为 7.03%。平均购买价格13.27元/公斤，较上年同期12.89元/公斤上涨0.38元/公斤，增幅为3%。 其主要原因一是石化原材料价格上涨带动地膜价格小幅上涨。二是早稻采用直播方式，减少了对农膜的需求；三是我市调查户购买农膜主要用于西瓜育苗，部分调查户上年购买的农膜未用完，今年继续使用等。

    （五）、农用柴油费价格上扬，原因是农用柴油价格的上涨，今年1-4月平均购买价格为6.32元/升，比上年的5元/升上涨了1.32元/升，涨幅26.4元。

    二、第一季度农资实际购买情况分析

    从今年第一季度调查户实际购买情况看，第一季度调查户均购买农资378.53公斤，占全年预计购买农资数量的43%;户均购买农资919.24元，实际购买化肥356.2公斤，占全年预计购买量36%，同比上升11%；农药实际购买44.3元，占全年预计购买金额12%，今年第一季度调查户农资购买数量和支出金额略有下降的原因是：一是农资价格总体上回落，存在观望心理，历年三、四月是农资销售旺季，价格会惯性上涨，但今年情况相反，农民在目前还不能接受这个价格在等待回落，处于观望态势，购买积极性不是很高。二是农户现在购买农资很方便，农资连锁经营店通过电话预约，送货上门，足不出户就能买到农资了，使农民用肥习惯有所改变。三是今年受气候影响，春耕生产施肥用肥旺季比往年推迟，为减轻风险，农民真正大量购肥的还不很多，所以购买量也不是很大。

    三、问题及建议

    随着农资市场化进程的日益加快，为切实加强农资市场管理，根据今年农资购买中存的问题提出几点建议：

    (一)化肥价格持续下滑，生产企业进退两难。当前化肥生产企业普遍亏损严重，其原因主要针对当前农资市场存在的问题：一是由于煤碳供应紧张且价格上涨，导致化肥生产成本上涨。二是气候条件不容乐观导致需求量下降。三是受出口退税政策的影响等多重原因，销售价格反而下降，有些企业处半停产状态，在生产的也是步履艰难。建议政府采取一定的优惠措施，促进企业的良性发展。

    (二)农资价格波动频繁，经销商备感压力。化肥是农业生产的重要生产资料，农民现存在观望等待降价的心理，使得经销商不敢储肥，由于去年冬储化肥价格较高，销售价格持续下跌，严重挫伤了经销商和农户冬储积极性，加之农民等待降价心理，建议政府进一步完善冬储政策，充分调动农户、经营户积极性。

    （三）完善粮食补贴方式。国家对农民种粮给予综合补贴、实行最低保护价敞开收购农民余粮等优惠政策,对促进农业生产，提高农民种粮积极性起了重要作用。目前的直补政策是按核定的面积进行补贴，在实际操作中不管你是否耕种或抛荒，补贴就给你。而承租户是得不到补贴的。因此，目前这种补贴方式还不能充分调动农民种粮积极性的发挥，建议政府进一步完善粮食补贴方式，充分发挥粮食补贴在粮食生产中的作用。

   （四）加强农资价格监管力度，保证农资产品质量。为确保农民的利益，市面销售的复合肥品种繁多，质量有待加强管理和提高，对制假售假，以劣充优，坑农害农等不法行为要严加惩治。

    (五)加大政策扶持力度，引导农业走集约化经营之路。希望政府能多引导规模土地流转，推广大型的粮食种植规模户以土地流转方式租赁土地，实施规模经营，积极探索综合开发于一体的农业产业化经营之路，真正实现土地增值，农民增收的良性发展。

    二0一0年五月八日