岳阳楼区加快实施产业发展“百十一”工程

行  动  方  案

（征求意见稿）

为落实省委省政府推进产业发展“万千百”工程的战略部署，加快融入岳阳市产业发展新格局，全面推进区域高质量发展，根据省政府办公厅《关于印发<大力推进产业发展“万千百”工程实施方案>的通知》（湘政办发〔2022〕4号）和市人民政府办公室《关于印发<岳阳市加快实施省产业发展“万千百”工程行动方案>的通知》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力实施“三高四新”战略，突出我区金融保险、建安房地产、文化旅游、商贸服务、老年康养、现代物流等产业优势，加快提升全区产业链水平和竞争力，打造一批具有岳阳楼区特色优势，在全市乃至全省、全国有影响力的产业领航企业和拳头产品，为全省推进实施产业发展“万千百”工程作出应有贡献。

二、发展目标

到2025年，全区共建成金融保险、文化旅游、商贸物流、建安房地产、休闲农业和都市工业5个百亿级产业。到2025年，全区共建成3家左右十亿级企业。按年度分级推进重大项目建设，力争区级每年新增投资亿元以上的项目5个以上。

三、具体任务

（一）建设巩固5个百亿产业

1.推动金融保险产业发展，2025年产值达到100亿级规模。重点培育和发展杨树塘—步行街一线的商业银行、证券保险等金融产业，进一步优化交通组织，带动总部经济、投融资管理等高端商务及配套业态向南湖大道及四化建等周边地区集聚发展，打造区域性金融商务中心。（牵头单位：区金融办；责任单位：区发改局、区财政局、区贸促会）

2.推动文化旅游和休闲农业深度融合，2025年产值达到100亿级规模。稳步打造洞庭南路—岳阳楼—沿湖生态廊道滨水文旅体融合经济带，同时以岳阳楼区郭镇乡麻布村为主，建中村、磨刀村为辅，规划建设融现代休闲农业、郊野公园、综合农旅等新业态的大型田园综合体，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，推动“产、城、人、文”四位一体，生产生活生态深度融合发展。（牵头单位：区文旅广体局；责任单位：区农业农村局、区发改局、区贸促会）

3.推动商贸物流、都市工业产值向100亿元迈进

商贸物流产业：提档升级东茅岭、五里牌、花板桥三大传统商圈，大力支持数字经济、新个体、共享经济等新业态发展，持续壮大商贸物流、商务服务等现代产业；发挥城陵矶港—胥家桥片区通江达海和水铁公联运优势，加快构建胥家桥物流园、岳阳建筑材料大市场物流园建设，打造高质量的现代物流产业体系。到2025年，产值达到100亿元。（牵头单位：区商务粮食局；责任单位：区发改局、区金融办、区住建局、区贸促会）

都市工业：以己内酰胺片区搬迁为契机，大力发展智能智造、智慧网联、研发设计、轻信加工等都市型工业业态，推动经济新旧动能加快转换，在东风湖片区建设一个高端产业新区。到2025年，产值达到100亿元。（牵头单位：区科技工信局；责任单位：区发改局、区财政局、区贸促会）

4.推动建安房地产产值向100亿元迈进

建安房地产业：通过产业规划完成城市空间布局的重塑，以友阿国际广场、祥源·杨树塘金融中心、金茂·洞庭生态创新城为代表的重大项目推动产业形成集聚效应，有效破解城市发展困境和社会发展难题，推动岳阳楼区形成大中心发展格局，为城市的高质量发展打下扎实基础。到2025年，产值达到100亿元。（牵头单位：区住建局；责任单位：区发改局、区税务局，区财政局、区工商联、区贸促会）

（二）培育3家十亿级以上企业

1.湖南凯美特气体股份有限公司随己内酰安搬迁后，总部和研发中心留在岳阳楼区七里山片区，所属湖南公司、惠州公司、海南公司、福建公司、安庆公司等企业，形成尾气回收总部经济。到2025年，力争产值达到10亿元。（牵头单位：区科技工信局；责任单位：区发改局、区财政局）

2.中国航发长江动力有限公司的发动机封严环、内锥体和异型管等典型薄壁复杂空心构件，打破国外对该技术的封锁和垄断，摆脱我国航空发动机对该产品的进口依赖，解决密封件产品的“卡脖子”问题，提升我国航空发动机制造核心竞争力。到2025年，力争产值达到10亿元。（牵头单位：区科技工信局；责任单位：区发改局、区财政局）

3.湖南大湖传媒有限公司立足声屏网媒体资源运营、有线网络、城市智慧展示和全媒体资讯服务、教育培训以及文创旅游等五大板块的优势，力争2025年产值达到10亿元以上。（牵头单位：区文旅文体局；责任单位：区商务粮食局、区财政局）

（三）建设一批亿级以上项目

1.聚焦金茂洞庭生态创新城、祥源杨树塘金融中心、融创环球中心、友阿商业综合体等20个重点项目的推进，新增学乐健康城、沿江环湖生态旅游廊道建设等新上项目超30个，增强全区项目发展后劲。（牵头单位：区发改局；责任单位：区住建局、区贸促会）

2.依托郭镇田园特色小镇，在相对开放独立的区域空间，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，推动“产、城、人、文”四位一体、生产生活生态深度融合发展。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区文旅广体局、区贸促会、区发改局）

3.重点围绕数字产业、平台转型、文旅融合等领域，召开电商产业发展座谈会，超前谋划新经济、新业态、新模式，布局互联网、人工智能、大健康等高端创新性项目，促进人才、土地要素资源向新兴产业、高新项目集聚，抢占先发优势，厚植产业发展潜力。（牵头单位：区商务粮食局；责任单位：区金融办、区贸促会、区发改局）

四、推进措施

（一）聚焦产业发展建设。立足我区产业实际情况抓项目、强企业，科学编制发展方案，精准分析各产业在全市的产业区域布局、产业能级规模，摸清各企业发展底数，梳理企业上下游关系，科学确定产业发展现状图、项目库，分年度明确发展目标、重点任务和工作措施。

（二）突出项目支撑和企业引领。谋划推进一批立足长远、关系全局的重大项目，形成“投产一批、续建一批、开工一批、储备一批”的良性循环，夯实“百十一”工程基础，增强高质量发展后劲。发展壮大市场主体，做强一批具有较强竞争力的领军企业，鼓励中小企业走专精特新“小巨人”之路，形成大中小企业融通发展的良好局面。

（三）强化要素保障。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，强化用地、用能、资金等要素保障，用足用好国家和省市区支持产业发展政策，优先扶持列入产业发展“百十一”工程的企业和项目。

（四）营造一流营商环境。对照标准，营造一流营商环境，充分激发各类市场主体活力。全面实行“一网通办”，加强审批流程再造，推行容缺审批、区域评估成果运用，纵深推进“最多跑一次”改革；用足用好各类稳经济政策措施，帮助企业抒困解难、降本增效。

（五）助力产业建设。立足我区资源优势和产业发展趋势，在总部经济和2.5产业上前瞻布局、抢占先机，形成集群集聚发展的良好产业生态，深度融入全省“万千百”工程，努力为全省打造万亿级产业作出积极贡献。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立岳阳楼区推进产业发展“百十一”工程工作领导小组，由区长白再兴任组长，分管副区长方腊初任副组长，相关部门单位为成员。由区科技工信局牵头，整合力量并从相关单位抽调专人组建工作专班，会同行业主管部门统筹推进全区“百十一”工程工作。相关部门按照职责分工负责相应工作，各成员单位应建立相应工作机制。

（二）强化统筹调度。相关部门结合本部门工作实际，制定落实方案的具体措施，明确目标任务和工作重点，加快推进相关工作。要动态调整产业、企业、项目名单，确保责任明确到人、具体到事。开展“一月一调度、两月一通报、半年一讲评、一年一总结”，及时做好情况综合和反馈，总结经验、发现问题，推动工作。

（三）强化考核奖惩。将加快推进“百十一”工程建设纳入综合绩效考评范畴。对工作成效明显的单位和个人，区委、区政府适时予以通报表扬，并按照有关规定给予奖励；对工作不力、进展滞后、效果不佳的单位和个人，给予通报批评、约谈等处理措施。