岳楼市监案处字〔2021〕124号

关于岳阳楼区惠之鲜超市销售农药残留

超过食品安全标准限量的食用农产品的

行政处罚决定

    当事人：岳阳楼区惠之鲜超市

    2020年8月13日，本局委托湖南鼎誉检验检测有限公司对当事人位于岳阳楼区金鹗中路228号景源商务中心一层101号经营场所经营的本地香芹（芹菜）进行抽样检测，抽取样品1千克。2020年9月21日，经湖南鼎誉检验检测有限公司检验该产品因毒死蜱项目不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残限量》要求，检验结论为不合格（检验结果为0.0564，标准指标：≦0.05），并出具了一份《检验报告》（NO：JD20207103）。当事人的上述行为，涉嫌违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项的规定，为了查明案情，同日报请局长批准，对当事人予以立案调查。

    经查明:当事人销售的被抽不合格的本地香芹,于2020年8月13日从岳阳楼区华志蔬菜经营部以2.5元/千克的价格购进,数量为9.6千克，计购货款24元。后以2元/千克的促销价格进行销售，除1千克用于抽检，其余全部销售完毕，计销售金额19.2元，未盈利。且在本案调查期间，当事人能如实提供上述产品的采购单、供货方相关资质，但不能提供同批次的产品检查合格证明。

    2020年9月22日，本局执法人员将湖南鼎誉检验检测有限公司出具的《检验报告》（NO：JD20207103）和《岳阳市市场监督管理局检验结果告知书》（岳市监楼结告字【2020】22号）直接送达当事人，在法定期限内，当事人对检验结论未提出异议，也未申请复检。

    又查明，在本案调查期间，当事人收到湖南鼎誉检验检测有限公司出具的《检验报告》后，在经营场所张贴《召回告示》告知消费者“在我店消费购买了2020年9月13日“本地香芹”的各位消费者还有没食用的，请凭消费凭证前来退货，如食用了上述产品，感觉身体不适的，凭医院证明，来我店进行医药报销。”，对产品进行召回，积极消除食品安全风险。

    上述事实，主要有以下证据证明：

    证据一：《营业执照》、食品经营许可证、经营者身份证复印件各1份，证明当事人主体资格、食品经营许可及经营者身份信息；

    证据二：现场笔录1份，照片2张，证明当事人销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的事实及经营现场情况；

    证据三：食品安全抽样检验抽样单（非网络）1份、国家食品安全抽样检验告知书1份、抽样检验结果通知书1份、检测结果告知书1份、检验报告1份，证明本机关依法、依程序对当事人进行抽样检测及当事人经营经营使用含有国家禁止使用兽药和兽药残留含量超过食品安全标准限量的食用农产品的事实；

    证据四：检验机构资质认定证书1份、国家食品安全抽样检验任务委托书1份、抽样员身份证明2份、检验机构营业执照复印件1份，证明湖南鼎誉检验检测有限公司相关资质情况和抽样人员的资格；

    证据五：询问笔录1份，证明当事人销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的事实及相关情况；

    证据六：供货商营业执照复印件1份、蔬菜采购1份，深圳凯吉星农产品检测认证有限公司出具的测试报告1份（非同一批次），证明当事人销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的进货来源、供货商资质及进货时进行了进货查验的情况；

    证据七：情况说明1份，证明当事人销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的违法事实及获利情况；

    证据八：当事人张贴的告示照片2张，证明当事人对其销售芹菜进行了召回主动消除危害后果的事实。

    上述证据系本局依照法定程序取得，证据真实、合法，与当事人的违法行为有关联性，当事人未提出异议。本局决定采信以上证据作为定案依据。

    当事人的上述行为，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项“禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超 过食品安全标准限量的”的规定，属于销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的行为。

    本局执法人员于2021年6月16日对当事人直接送达了《行政处罚听证告知书》（岳楼市监听告字【2021】95号），告知当事人本局拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和处罚内容以及当事人享有陈述、申辩，要求举行听证的权利。当事人未在法定期间内进行陈述、申辩，也未要求举行听证。

    鉴于当事人主动停止经营并实施召回销售的农药残留超过食品安全标准限量的食用农产品，积极主动消除危害后果，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第九条第（二）项“符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚：（二）当事人积极停止生产，经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的：”规定的减轻处罚情节。

    依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证（一）：生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康胡物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”的规定。参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十四条第（二）项第1目“符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0万元到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0倍到10倍罚款；”的规定。本局经集体讨论决定，责令当事人立即停止违法行为，并对当事人作出减轻处罚如下：

    罚款人民币20000元整，上缴国库。

    当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到岳阳市岳阳楼区财政局非税收入汇缴结算户（账户：华融湘江银行岳阳五里牌支行；账号：90203242010010010381）缴纳罚款。逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。                                       

    当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定之日起六十日内向岳阳市岳阳楼区人民政府申请复议，也可在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。                                                                                        

                                                                                                                                                                      岳阳市岳阳楼区市场监督管理局

                                                                                                                                                                             2021年6月25日

市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息。