岳楼政办函〔2013〕72号

岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

关于建立岳阳楼区清理规范民间融资主体及

行为工作联席会议制度的通知

各乡、街道办事处，区直有关单位：

为进一步加强民间借贷融资市场监督管理，规范民间借贷融资行为，确保民间资本市场健康有序发展，保障人民群众财产安全，维护经济社会稳定，依据《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第247号）和有关法律法规规定，经区人民政府同意，现就建立岳阳楼区清理规范民间融资主体及行为工作联席会议制度有关事项通知如下：

一、联席会议的组成

联席会议由区政府分管副区长为第一召集人，区政府办主任为第二召集人，区政府办、区工商分局、区政府金融办、区地税局、岳阳楼公安分局、区法院、区检察院、区政法委、区监察局、区财政局、区法制办、区新闻中心、区发展和改革局、区司法局、区商务局、区信访局、区统计局及各乡、街道办事处等相关单位为联席会议成员。

 

联席会议办公室设区工商分局，由区工商分局分管副局长任联席会议办公室主任。联席会议各成员单位应确定一名班子成员任联络员，负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。

二、联席会议工作职责

（一）组织落实省、市清理规范民间融资主体及行为工作的各项部署和要求。 

（二）研究拟订全区清理规范民间融资主体及行为工作的政策措施并组织实施。 

（三）协调解决全区清理规范民间融资主体及行为工作中的重大问题。

（四）指导、督促联席会议各成员单位清理规范民间融资主体及行为各项工作的落实。 

三、联席会议工作制度 

（一）联席会议按照统一领导、分工负责、密切协作、求真务实的原则开展工作。 

（二）联席会议原则上每年召开2次全体会议，应成员单位邀请，经第一召集人同意可临时决定召开会议。特殊情况第一召集人不能出席会议的，可委托第二召集人召集和主持联席会议。 

（三）联席会议按照分工负责的原则，根据实际情况，确定各项具体工作的责任单位，由责任单位牵头组织实施，相关成员单位参与配合。 

（四）各责任单位在协调落实工作中的有关文件、资料应存档备案抄送联席会议办公室。

（五）联席会议办公室负责及时传达贯彻区委、区政府关于清理规范民间融资主体及行为工作的各项政策和要求，做好联席会议的会议记录和会议纪要印发工作，做好文件、方案等材料的整理和保存工作。 

（六）联席会议办公室每年组织对全区清理规范民间融资主体及行为工作进行检查、督导、考核，并提出表彰或批评意见。 

四、联席会议成员单位主要职责

区政府办：负责民间借贷融资市场日常监管的组织协调工作。牵头做好民间借贷融资中介机构的风险性突发事件的处置工作。

区政府金融办：负责牵头做好组织协调、沟通衔接全区民间借贷融资中介机构及各金融机构监管工作；协调市人民银行加强对投资、担保、咨询类中介公司的账户和征信管理，加大利率监测和反洗钱监控力度；积极做好民间借贷融资中介机构的风险性突发事件的处置工作；对民间金融机构的设立、变更、终止以及业务变更范围进行登记备案。

区工商分局：负责民间借贷融资中介机构的注册登记、变更登记、年检及日常监管工作，对未登记注册和涉嫌虚假出资、抽逃出资、超范围经营等违法违规行为进行查处。

区地税局：负责做好对民间借贷融资中介机构的纳税服务工作，落实国家相关税收政策，对纳税情况进行日常监管。

岳阳楼公安分局：配合相关部门开展清理整治民间融资、投资、担保、中介等经营行为，现场处置妨碍执行公务行为；负责保持对相关领域违法犯罪打击的高压态势，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力收贷等违法犯罪行为。

区统计局：负责搜集、整理、分析、预测民间融资主体及行为工作基本统计资料，为政府及有关部门清理规范民间融资主体及行为工作提供统计咨询服务；负责指导民间借贷融资中介机构各类报表报送工作。

区财政局：负责保障清理规范民间融资主体及行为工作的经费落实，监督经费使用情况。

区监察局：负责对公职人员违规参与民间借贷融资活动进行查处，监督各成员单位及工作人员的清理规范民间融资主体及行为工作，依法处理违法违纪行为。

区政府法制办：负责指导各成员单位清理规范民间融资主体及行为工作法律法规的落实和处理工作。

区物价局：负责对民间借贷融资中介机构收费项目进行监督。

区司法局：负责对民间借贷融资市场所涉及的法律法规释疑，参与做好民间借贷融资中介机构的风险性突发事件的处置工作；负责指导清理规范民间融资主体及行为工作的法制宣传教育和人民调解、安置帮教工作。

区新闻中心：负责预防和打击非法集资和民间借贷融资市场宣传报道工作。参与做好民间借贷融资中介机构的风险性突发事件的处置工作。

区发展和改革局：负责研究民间金融市场的结构和发展方向问题，指导、促进全区民间金融市场体系的健康稳定发展。

区商务局：负责指导民间金融机构改革，推动民间融资主体现代会展、电子商务等现代流通方式的发展。

区信访局：负责指导、协调处理群众集体上访和异常、突发信访事件。

各乡、街道办事处：配合对民间金融主体的摸底排查工作，负责信访和集体上访的现场处理、处置工作。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各相关单位要充分认识清理规范民间融资主体及行为工作的重要意义，切实加强组织领导，充分履行职责，为我区经济发展创造良好环境。

（二）分类整治，服务发展。各单位要正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与平稳发展的关系，立足于服务，着眼于发展，致力于和谐。在清理规范民间融资主体及行为工作中遵循查处与引导、处罚与教育、取缔与规范相结合的原则，依法依规进行清理规范。

（三）加强宣传，营造氛围。各单位要通过各种媒体，采取多种形式加大宣传力度，努力提高全社会清理规范民间融资主体及行为工作的公众意识，营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。

                      岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

                            2013年11月22日