4月5日，在我区一季度工作讲评会上，区委书记陈阁辉指出，要认清形势、提振信心，全面转型、狠抓落实，突出重点、提升时效，保持敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为全面建成转型发展、创新创业的核心引领区而奋斗。本报将分期摘要刊发陈阁辉讲话精神，以便学习贯彻落到实处。
★认清形势 提振信心(一)
☆迎接新挑战。财政是经济的综合反映，是抓好经济工作的关键。财政工作的一条重要原则就是收支平衡。据统计，现在我们每年财政刚性支出增长基数是1个多亿。如2015年我区财政供养人员经费支出4.6亿，2016年是5.6亿，今年是7.1亿。同时，其他经费支出的刚性需求，也在逐年增长。而财政收入的主要来源除了通过发展经济、壮大产业来培植税源、增加税收，再就是依靠争资争项和争取政策性转移支付等，来弥补财政收入的不足。目前，我区的产业结构很单一，一般的区既有一产业、二产业，也有三产业，而我们只能靠第三产业。我区的第三产业基本属于就近就地消费，外向度高的旅游业、物流业、总部经济等产业不占优势，仅仅依靠辖区内80多万人消费产生的税收，根本无法支撑财政增长。特别是我区房地产业一家独大，近年来，除了房地产业和金融产业处于增长状态，其他产业基本在萎缩和下滑。如果我们还不抓发展、不搞产业，那么新的经济增长点在哪里?财政刚性支出不断增长，而财政收入增长又跟不上，收支怎么平衡?因此，我们必须通过抓经济和产业发展，引进吸附力和辐射力强的大型企业，有力吸纳周边区域消费人群，形成能够促进财政增收的支柱产业，每个产业培育几家龙头企业，用5年左右时间的努力，将产业发展起来，建设成为辐射面积5000平方公里、辐射人口500万的区域性商贸消费中心，最终实现产业富民与税收增长的良性互动。同时采取严控财政供养人员增长、收回政府投资、化解政府债务、调整银行贷款结构、降低银行利息支出等辅助手段，我们的收支压力才能得到缓解。
☆巩固新格局。近两年，我区为了建立新的发展格局，打出了一套转型发展、创新创业的组合拳。在城市经济发展上，通过化解政府债务风险、制定区域产业规划、强力推进棚改、加快土地出让和招商引资，牢牢掌握了发展主动权；在城市管理服务上，推行“大城管”模式，实施社区治理和服务创新“三合一”工程，加快推进“一公里公共服务圈”建设，提升了优质服务水平；在基层基础建设上，加强便民服务用房建设，出台《加强乡街工作的实施意见》，调优配强乡街班子，为全区集中精力抓大事夯实了基础；在工作规范化建设上，出台《区委工作规则》《信访工作实施办法》《平安岳阳楼区建设方案》等一系列文件，逐步把干部从繁杂的工作环境中解脱了出来。我们的产业是以人为中心，围绕人的需求提供服务而产生的，如果不能聚集人气，产业就没有办法发展。我们实施这一系列创新举措，是为了全面提升城市的服务管理保障水平，营造明显优于周边区域的生产、生活环境，牢牢稳住楼区现有人口，同时吸引更多外来人口和外地客商，最终达到招人、招商的目的。只要我们的城市服务管理保障极具竞争力，让广大居民群众普遍感受到楼区的基础设施好、管理服务好、人文环境好，特别是生活舒适、便捷、安全，就会有更多的老百姓选择在楼区居住、生活、就业，从而推动房地产业等产业发展。同时人们在这里居住和消费，人气就会越来越兴旺，就会带来更多的商机，商机吸引商人投资，又会带动更多产业发展。产业和经济的发展，反过来促进我们提升服务管理保障水平，最终形成良性循环的发展格局。