从“一元管理”转向“一元多方治理”
社区治理的难点、矛盾焦点一般多在老旧小区。奇家岭街道学院路社区就是一个典型的难点社区。小区老年人口较多，居民多为企业改制后退休、下岗职工，民生问题曾经十分突出。以前，社区的事只能靠社区工作人员去做，缺乏其它组织和社会力量参与配合，工作效果不佳。
怎样改变这种困境？2017年初，奇家岭街道借力全区推进社区治理和服务创新“三合一”工作，整合社区党员议事会和居民议事会，探索以“网格”为单位，建立起“支部挂帅、格格（网格员）点题、党员牵头、乡贤助力、部门参与、群众满意”的“群英断是非”社区共治模式。
学院路社区20多户居民在社区空坪种菜，引发邻里纠纷。“社区到底能不能种菜？”网格员将“麻纱”上报，社区激活“群英断是非”，党总支牵头组织普通党员、居民和部门代表，通过邻里辩是非、群众拉家常、干部讲政策，意见渐渐往种菜污染环境一边倒，种菜居民认识到不妥，后来主动铲除菜地。社区乘势而为，助其修复地坪，环境变好了。党员得到群众点赞，社区工作得到居民认可。
城市发展越快，带来的相关问题也不少，社区治理的方向在何处？岳阳楼区给出的答案除了前述的在学院路社区着力推进的社区民主协商，引导居民共建共治共享，还包括注重挖掘社区特色亮点，按照“党委领导、政府主导，社会协同、公众参与，党建总揽、网格为体，鼓励创新、挖掘特色，以点带面、联动融合”五个原则，竭力打造一批独具楼区特色的示范社区。
城陵矶街道洪家洲社区依托大厂企业文化积淀、文艺团体众多的优势，打造了“学习、宜业、文明、快乐、平安”五个家园品牌，为居民互信互助、有序参与社区治理提供了良好环境。
五里牌街道新城社区通过设立“微心愿树”，居民有什么想法、需求、建议都可以在心愿树上留言，社区及时研究解决。
近三年，岳阳楼街道岳阳楼社区活跃着一支由退休老党员、老干部、老教师、老劳模、老专家等“五老”人员组成的志愿宣讲队伍，在协调居民纠纷、维护小区治安等事情中都能看到他们的身影。这是岳阳楼区着力扩大社区力量参与社区治理的集中体现。依托区社创办、街道（乡）服务中心、居委会三级社会组织孵化基地，采取政府购买服务、实行项目补贴、部门对口帮扶等措施，创建培育家政、养老、教育、健身、慈善等社会组织，充分调动各方力量参与社区治理与服务。目前，全区共登记社团组织460家，成为了社区治理的重要力量。
创业干事要靠人。岳阳楼区通过改革分流、退伍安置、社会招考等，针对社区居民需求、服务重点、环境整治等重点工作，组建社区网格员、社区工作人员、社区警务、社区城管、环卫整治等五支队伍。坚持实施“选优、培优、待优”机制，开展定期工作培训，建立保障体系，不断提升队伍综合素质，充分发挥政策宣传员、信息收集员、事件监督员、矛盾调解员、居民服务员等“五员”作用。依托公网中心、城管委、综治中心等，建立联动考核机制，严格督促考评，确保了社区各项治理与服务工作落细落小落实。
通过多年的实践，岳阳楼区秉承“让服务离群众更近一点”的理念，采取“依托网格落实社会管理，立足社区开展公共服务，培育社团推进居民自治”的措施，积极探索社会治理体系和治理能力的现代化，推动部门职权向基层下放、服务力量向基层下沉、治理重心向基层下移，实行贴心服务、精心管理、同心治理，构建了以人民为中心，公共服务便捷化、网格管理精细化、居民自治多元化的社会管理新体系，在全国率先走出一条公共服务体系建设、社区网格化管理、居民自治“三合一”的社区治理服务新路子。（岳阳日报 张小弓 区新闻中心 钟广宇 尹萍 戚壮波 原文刊发于8月16日《岳阳日报》第3版）